(一)嚴(yán)格行政委托的設(shè)定

首先，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)不得自行委托的理念，沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)規(guī)范性文件或者其他形式，擅自將自身的行政職權(quán)委托給其他機(jī)關(guān)或者組織行使。其次，有權(quán)設(shè)定行政委托的行政機(jī)關(guān)，在設(shè)定委托時(shí)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、必要的原則，對(duì)執(zhí)法委托的必要性、可行性應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益的分析評(píng)估，并重點(diǎn)考慮以下因素:行政機(jī)關(guān)自身原因直接行使行政職權(quán)是否確有困難;行政機(jī)關(guān)將相關(guān)行政職權(quán)委托給哪些機(jī)構(gòu)或者組織能夠取得更好的效果;行政機(jī)關(guān)實(shí)施委托后是否會(huì)影響其行政職責(zé)的正常履行，對(duì)相對(duì)人的權(quán)益是否會(huì)造成重大影響等。第三，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的公共財(cái)政支出原則，實(shí)行行政委托的，相關(guān)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)從委托主體向被委托主體轉(zhuǎn)移。

(二)規(guī)范行政委托的實(shí)施

首先，在法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政府的文件確定行政委托后，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式與被委托主體簽訂委托協(xié)議，明確委托的依據(jù)以及具體委托的事項(xiàng)、范圍、期限、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，特別應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確，在何種情況下，委托機(jī)關(guān)可以收回委托。其次，委托機(jī)關(guān)和被委托主體都應(yīng)當(dāng)將委托的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容向社會(huì)公示，為社會(huì)廣泛知曉，產(chǎn)生公信力和公定力。第三，被委托主體在實(shí)施委托行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)顯性化，防止不規(guī)范的事實(shí)委托行為的發(fā)生。

(三)強(qiáng)化對(duì)行政委托的規(guī)范和監(jiān)督

首先，設(shè)定行政委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政委托執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在委托不當(dāng)、不必要等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。其次，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)委托執(zhí)法存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出并責(zé)令相關(guān)部門予以糾正。第三，委托機(jī)關(guān)加強(qiáng)要對(duì)被委托主體的日常監(jiān)督，轉(zhuǎn)變重委托輕監(jiān)管的情況，防止因行政委托的失控導(dǎo)致被委托者違法行政，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。