“雙規(guī)”一詞出于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第三款“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”。原來我們國家可以長時間拘留審查疑犯的。但是后來人性化了，扣留不能超過24小時。但是對于一些政府官員來說，如果24小時一到就放人，他們可以銷毀證據(jù)，串聯(lián)同謀。這個漏洞是通過雙規(guī)來彌補的。對于黨的官員，規(guī)定地方，規(guī)定時間交待問題。1993年，中紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公后，“雙規(guī)”的使用范圍擴(kuò)大。1994年5月1日《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的施行，使“雙規(guī)”在黨內(nèi)的使用有了依據(jù)?！半p規(guī)”并非正式司法程序的一部分，而是一個先于司法程序的對人身自由進(jìn)行限制的黨內(nèi)措施?！半p規(guī)”措施，經(jīng)過紀(jì)委常委會討論，決定對線索材料初核之時，就可采用。在檢察機(jī)關(guān)最初無充分證據(jù)，又必須依法辦事，不好直接出面的情況下，為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生，往往由紀(jì)委出面先行采取“雙規(guī)”措施。但也因“雙規(guī)”是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開，中紀(jì)委常委屈*祥稱，案件從紀(jì)檢監(jiān)察部門開始調(diào)查起，就是一個沒有確定的狀態(tài)，這也是導(dǎo)致紀(jì)檢辦案避免干擾、不能公開的原因。“雙規(guī)”的背后，是一整套辦案指揮體系為之運轉(zhuǎn)。生活保障組負(fù)責(zé)案件調(diào)查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場所選擇和專項經(jīng)費的管理。對于“雙規(guī)”地點的選擇，需僻靜，外界人員來往少，吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。選址一經(jīng)確定后，安全考慮最為優(yōu)先?！半p規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主，禁止在一樓以上接觸案件當(dāng)事人;在陪護(hù)室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護(hù)欄;電源線路一律實行暗裝，不能裸露在外;衛(wèi)生間的門無反鎖條件，檢查衛(wèi)生間各懸掛點是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人，最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時全程陪護(hù)，夜間陪護(hù)不能睡覺。如此，一個重大復(fù)雜案件如果同時“雙規(guī)”多人，僅陪護(hù)人員往往就會多達(dá)上百人。