鄉(xiāng)、村自行修建的道路(機(jī)耕道)和自然通車形成的道路以及住宅樓群道路、機(jī)關(guān)團(tuán)體單位的內(nèi)部道路、廠礦企事業(yè)專用道路以及尚未交付使用的新建道路等,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,均不屬于法定道路,在這些路上發(fā)生的車輛事故(非道路交通事故),也不屬于道路交通管理范圍,公安交警部門不具有法定管理的職權(quán)。但大量的這類非道路交通事故,若無人受理,或受理后在處理上存在很多實(shí)際困難,導(dǎo)致事故不能得到及時(shí)適當(dāng)?shù)奶幚?,也?huì)給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的隱患。鑒于此,很多地方政府作出決定,將非道路交通事故也交由公安交警部門比照道路交通事故進(jìn)行處理。
總結(jié)各地多年來的實(shí)踐,公安交警部門在處理非道路交通事故案時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面的問題:應(yīng)比照道路交通事故案進(jìn)行調(diào)查、取證;損害賠償調(diào)解應(yīng)以各方當(dāng)事人自愿申請(qǐng)為原則。
非道路交通事故的損害賠償,在告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟之后,各方當(dāng)事人仍然申請(qǐng)公安交警部門進(jìn)行調(diào)解的,公安交警部門可以進(jìn)行調(diào)解,其損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)可參照道路交通事故的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但不能適用兩次調(diào)解達(dá)不成協(xié)議而終結(jié)的法定程序。至于調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議,達(dá)成協(xié)議后任何一方不履行,公安交警部門均不再進(jìn)行調(diào)解和受理,當(dāng)事人可向人民法院提起民事訴訟。
對(duì)非道路交通事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,對(duì)證人、當(dāng)事人進(jìn)行詢(訊)問,對(duì)車輛的檢驗(yàn)以及傷員的救治等前期處置,均可以比照道路交通事故的處理方法進(jìn)行。
不能進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定
對(duì)非道路交通事故,不能進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,只可以形成公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論,調(diào)查結(jié)論可對(duì)事故進(jìn)行成因分析,并告知當(dāng)事人,其損害賠償應(yīng)向人民法院提起民事訴訟。
對(duì)當(dāng)事人的處罰不能適用交通管理法律法規(guī)《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的各種處罰,不能適用于非道路交通事故的當(dāng)事人,否則,將可能引起行政訴訟。
如果需對(duì)當(dāng)事人的某些嚴(yán)重違章行為進(jìn)行處罰,比如酒后駕車、無證駕車等,可以依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)其違章行為單獨(dú)處罰。
如果需對(duì)造成重大傷亡事故過失致人死亡的當(dāng)事人追究刑事責(zé)任,應(yīng)依照刑法第134條、135條、233條的規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)定罪處罰,亦不能適用刑法第133條有關(guān)交通肇事罪的處罰規(guī)定。
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