一、“一書四方案”如果沒有公開是否屬于違法征地?

　　依據(jù)建設(shè)用地審查報批管理辦法的規(guī)定，沒有一書四方案的土地征收拆遷是不合法的，一書四方案核準(zhǔn)通過后，過了公示期才能進行征收。

　　依據(jù)法律規(guī)定，任何一個建設(shè)項目都必須有“一書四方案”，具體是指建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)材料編寫，并逐級上報至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

　　國土資源部下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容。因此，“一書四方案”屬于政府主動公開的信息。

　　二、一書四方案的內(nèi)容

　　“一書四方案”是指建設(shè)用地項目呈報說明書，以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案。

　　(1)建設(shè)用地項目呈報說明書。主要內(nèi)容包括：申請用地單位、建設(shè)用地項目名稱、新增建設(shè)用地面積、土地利用現(xiàn)狀、擬開發(fā)地塊名稱或編號、用地面積、開發(fā)用途、建設(shè)項目用地預(yù)審文件、項目批準(zhǔn)文件、工程設(shè)計批準(zhǔn)文件、有關(guān)人民政府和國土資源管理部門的審核意見等。

　　(2)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案。主要內(nèi)容包括：征收農(nóng)用地的種類、轉(zhuǎn)用面積、農(nóng)用地權(quán)屬、符合土地利用總體規(guī)劃的級別、需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的級別、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的計劃情況等。

　　(3)補充耕地方案。主要內(nèi)容包括：補充耕地責(zé)任單位、補充耕地承擔(dān)單位、對應(yīng)土地開發(fā)整理、補充耕地方式、繳納耕地開墾費情況、已補充耕地面積、驗收單位及文號、計劃補充耕地面積、補充耕地實施計劃、補充耕地地塊情況、補劃基本農(nóng)田地塊情況等。

　　(4)征收土地方案。主要內(nèi)容包括：被征收土地涉及的權(quán)屬單位、權(quán)屬狀況、征地補償費標(biāo)準(zhǔn)、其他費用情況、征地總費用、需要安置的農(nóng)業(yè)人口情況、安置途徑等。

　　(5)供地方案。主要內(nèi)容包括：建設(shè)用地項目名稱、建設(shè)用地單位名稱、申請用地面積、本期擬供用地、建設(shè)用地指標(biāo)適用情況及有關(guān)情況說明等。

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