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寧波
土地確權(quán)“多出來的土地”歸誰(shuí)，該怎么處理？
首先來分析一下：多出的土地來自何處?
算算時(shí)間，二輪承包是在97、98年前后，距今已有約20年。當(dāng)時(shí)測(cè)量耕地面積的技術(shù)相對(duì)落后，很多地方都是拉著皮尺，估摸一下大概;另外隨著時(shí)間推移，一些地方在地貌地形上發(fā)生變化。這次土地確權(quán)，技術(shù)先進(jìn)，精確度高，確定耕地“四至”可以精確到厘米。結(jié)果就是原來粗線條測(cè)量的隱形面積被顯現(xiàn)出來，即實(shí)際的耕種面積多余二輪承包登記的面積。
除了當(dāng)初測(cè)量技術(shù)落后問題造成面積不準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中有些地方農(nóng)戶的耕地面積增加是由于自己開荒得來的;還有的是當(dāng)時(shí)登記出現(xiàn)謬誤。
“多出的土地”來源不同，本身的性質(zhì)便存在差別，處理方式也存在差異。
因當(dāng)時(shí)測(cè)量技術(shù)落后造成耕地實(shí)際面積超出登記數(shù)值的情況，按實(shí)際面積確權(quán)頒證，確權(quán)證書上注明兩次測(cè)量的面積。如果地塊是種糧的，國(guó)家的糧食補(bǔ)貼還是按照二輪承包時(shí)確定的面積計(jì)算。
因個(gè)人開荒造成面積超出的情況，處理方式：未通過招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商個(gè)人私自開墾的“四荒地”是不予確權(quán)的。當(dāng)?shù)貙?duì)于農(nóng)民開墾出的河灘、荒地并不予確權(quán)發(fā)證，實(shí)際操作中依然由開墾的農(nóng)民繼續(xù)耕作。
因當(dāng)初面積上報(bào)存在謬誤造成面積超出的情況，處理方式：如果面積出入不大，一般來說根據(jù)事實(shí)說明情況，依照實(shí)際面積依法確權(quán)頒證，登記時(shí)需要將前后兩次的耕地面積都標(biāo)注清楚。如果面積出入較大，要反復(fù)審核，之后在村組進(jìn)行公示，無(wú)異議后才可確權(quán)登記。
綜上，如果此次確權(quán)工作中，自家耕地的實(shí)測(cè)面積大于原來二輪承包時(shí)候的面積，要具體情況具體對(duì)待。
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