依照我國《土地管理法》的規(guī)定,征收土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物或青苗補償費三項。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。同時該條還規(guī)定,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
可以得出數(shù)據(jù)如下:
高鐵占地的補償=平均年產(chǎn)值×補償倍數(shù)(≤30)
國土資源部為平衡各地征地補償,保障農(nóng)民生活,同時出臺了《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2004〕238號)要求,土地補償費和安置補助費合計按30倍計算,尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排,從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。進一步提高了土地補償?shù)淖罡邩?biāo)準(zhǔn)。
但是由于該法最后的修訂日期是2004年,距離現(xiàn)在長達十年之久,物價上漲,通貨膨脹等因素已經(jīng)導(dǎo)致該法的補償標(biāo)準(zhǔn)無法保障“被征地農(nóng)戶原有生活水平不降低”這一底線。因而國土資源部要求每隔兩到三年,就應(yīng)當(dāng)修正一次平均年產(chǎn)值等數(shù)據(jù)。
這樣國家就通過突破倍數(shù)限制和提高年產(chǎn)值兩個方向增加了土地補償。很多地方的征地補償就存在兩個問題,第一,就是土地年產(chǎn)值“年久失修”。
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