一、適用范圍

本辦法適用于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部已被征收為國有土地上原集體建設(shè)用地上單位、個人的房屋征收與補償，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能對被征收人重新調(diào)整宅基地或者集體建設(shè)用地。

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》第45、47條規(guī)定，國家可以按審批權(quán)限和程序征收集體建設(shè)用地，并對地面房屋及附屬物進行公平補償。

三、職責(zé)分工及原則

1、縣土地主管部門負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補償工作以及集體建設(shè)用地征收相關(guān)政策的宣傳解釋工作，縣建設(shè)部門指導(dǎo)集體建設(shè)用地上房屋的征收與補償工作。

屬地人民政府具體組織集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補償工作及宣傳解釋工作。

屬地人民政府可以將房屋征收與補償中相關(guān)技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)委托社會組織，按合同約定支付技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)費用。

2、縣財政、審計、監(jiān)察等部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保房屋征收與補償工作的順利進行。

3、相關(guān)稅費優(yōu)惠政策參照國有土地上房屋征收規(guī)定執(zhí)行。

四、補償與安置程序

1、縣人民政府成立縣國土、建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察等部門參與的征收與補償領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補償工作，縣國有土地儲備中心負(fù)責(zé)籌措補償與安置資金存入銀行專用賬戶，縣建設(shè)部門審查上報縣人民政府研究啟動補償與安置程序。

2、屬地人民政府具體負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補償工作及宣傳解釋工作。

3、縣土地主管部門憑政府部門有關(guān)批準(zhǔn)文件和規(guī)劃選址意見書(或建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書，附用地紅線圖)確定房屋征收范圍，被征收人不得進行新建、擴建、改建、戶口遷入等不當(dāng)增加補償費用的行為，仍按原房屋狀況和使用性質(zhì)進行征收補償。

4、屬地人民政府組織調(diào)查登記，并適時公布調(diào)查結(jié)果。

5、屬地人民政府?dāng)M定房屋補償與安置方案(包括補助與獎勵措施)，上報縣人民政府。

房屋補償與安置方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收范圍、實施時間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補償價款的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點等情況以及選房原則、回遷政策、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷和臨時安置費用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法、簽約期限、房屋補償與安置費用測算等。

6、屬地人民政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補償方案報縣國土部門，縣國土部門應(yīng)當(dāng)會同縣發(fā)展改革、建設(shè)、財政、審計等相關(guān)部門進行審核。屬地人民政府將審核通過的補償與安置方案公布并征求公眾意見。征求公眾意見期限不得少于30日。

7、屬地人民政府公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況。

8、屬地人民政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收補償方案征求意見期滿后7日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報縣國土部門備案。

9、屬地人民政府作出房屋征收決定公告前，應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定的以下有關(guān)材料報縣國土部門審核：

(1)發(fā)展改革部門對建設(shè)項目的批復(fù)文件;

(2)國土部門出具的建設(shè)項目土地預(yù)審意見;

(3)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目規(guī)劃方案或建筑單體方案;

(4)審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況;

(5)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告?zhèn)浒概鷾?zhǔn)文件;

(6)征收補償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲證明;

(7)其他需要提報的材料。

10、縣國土部門應(yīng)當(dāng)組織縣發(fā)展改革、建設(shè)、財政、審計等相關(guān)部門進行審核，并給予批復(fù)。審核通過的，屬地人民政府經(jīng)縣政府同意發(fā)布房屋征收公告，并附經(jīng)審定的房屋補償與安置方案?？h國土部門征收集體土地決定同時一并公告。

11、房屋補償與安置資金應(yīng)當(dāng)專門用于房屋補償與安置，不得挪作它用。

屬地人民政府在審計、財政、監(jiān)察等部門監(jiān)督下負(fù)責(zé)對房屋補償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算。

12、被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu);協(xié)商不成的，則由縣建設(shè)部門在報名的評估機構(gòu)中推薦3個具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，公開抽簽確定。屬地人民政府應(yīng)當(dāng)在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。

13、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(GB/T50291-1999)獨立、客觀、公正地對被收購房屋的價值進行評估，任何單位和個人不得干預(yù)。有異議的，可以申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請鑒定。

14、被征收人選擇補償與安置方式，可以是貨幣補償，也可以是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

15、屬地人民政府與被征收人訂立房屋補償與安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、爭議解決的途徑等事項。

16、屬地人民政府向被征收人支付房屋補償?shù)膬r款、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房;造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。被征收人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

17、補償與安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或者仲裁(按合同約定)。

18、屬地人民政府應(yīng)建立房屋征收與補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

19、屬地人民政府組織對被收購房屋的拆除工作。

五、其他

1、被征收人住宅被征收后，不管他處有沒有住宅，被征收人選擇貨幣補償或者原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)同房同價原則，按國有土地上被征收類似房地產(chǎn)的市場價格進行評估，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得重新調(diào)整安排被征收人宅基地或者但他處有但尚未建設(shè)，被征收人必須放棄宅基地。

被征收人住宅被征收后，他處有宅基地尚未建設(shè)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能對被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，即對被征收人實行遷建安置的，對集體土地上被征收房屋的補償按房屋重置價格結(jié)合成新給予補償。房屋重置價格按縣人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、對被征收人實行遷建安置的，征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合被征收房屋的補償安置面積，提供遷建安置用地，屬地人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場地平整或者支付相應(yīng)的建設(shè)費用;被征收人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。

3、集體建設(shè)用地的土地征收標(biāo)準(zhǔn)按江蘇省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。