國家工作機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)處理各種事件，為人民服務(wù)，致力于維護(hù)國家的正常運行。然而，人非圣賢，孰能無過？在行使職權(quán)過程中，難免會發(fā)生各種紕漏，致使相關(guān)人員利益受損，此時，為了彌補過失，出現(xiàn)了國家賠償這個問題。那么，什么是國家賠償?shù)闹黧w問題呢？

一、國家賠償主體

國家賠償發(fā)生于國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過程中，因而有關(guān)國家賠償主體實際上涉及到國家、國家機(jī)關(guān)和工作人員三方，他們在國家賠償制度中分別有不同的定位。對國家賠償主體的掌握需要明確三個基本概念:國家賠償責(zé)任主體、國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和追償權(quán)對象

二、三個基本概念

1、賠償責(zé)任主體

賠償責(zé)任主體即賠償責(zé)任的最終歸屬者。在國家賠償制度中，國家是賠償責(zé)任主體，國家承擔(dān)賠償責(zé)任的表現(xiàn)即賠償費用由國庫支出。國家機(jī)關(guān)及其工作人員所為的職權(quán)行為之所以由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，即在于他們的職權(quán)來自于國家，是代表國家行使職權(quán)，其行使職權(quán)的后果，無論是積極結(jié)果，還是消極后果，都應(yīng)當(dāng)歸屬于國家。國家承擔(dān)賠償責(zé)任的具體表現(xiàn)是賠償費用由國庫支出。國家賠償費用是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法賠償請求人支付的費用。根據(jù)國家賠償法>的規(guī)定，賠償費用列入各級政府財政預(yù)算。列入各級政府財政預(yù)算即賠償費用應(yīng)根據(jù)侵權(quán)責(zé)任的歸屬分別由各級財政列支，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先從本單位預(yù)算和留歸本單位使用的資金中支付，支付后再向同級政府的財政機(jī)關(guān)申請核撥。

2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)即具體履行賠償義務(wù)的國家機(jī)關(guān)。我國實行的是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與侵權(quán)行為機(jī)關(guān)一致的原則，即哪個國家機(jī)關(guān)實施的侵權(quán)行為，由哪個國家機(jī)關(guān)具體履行賠償義務(wù)。國家與其所設(shè)機(jī)關(guān)之間是抽象與具體的關(guān)系。

國家是一個抽象的政治實體，它是通過所設(shè)立的具體的國家機(jī)關(guān)表現(xiàn)出來。雖然所有國家機(jī)關(guān)職權(quán)行為的后果最終歸屬于國家，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，但抽象的國家不可能在具體的賠償活動中出現(xiàn)，只能由具體體現(xiàn)國家的國家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)，如到法庭應(yīng)訴，向受害人支付賠償金等。因而，實施侵權(quán)行為的機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3、追償權(quán)對象

追償即國家機(jī)關(guān)向受害人支付賠償金后所保有的要求公務(wù)員承擔(dān)部分或全部賠償費用的權(quán)力，因此，公務(wù)員在國家賠償制度中處于追償對象的地位。追償是國家賠償制度中的一項重要內(nèi)容，司法考試中的案例分析往往涉及此問題，因此需要注意。

（1）追償?shù)男再|(zhì)追償?shù)膶嵸|(zhì)是國家對有故意或重大過失的工作人員及受委托的組織和個人要求其承擔(dān)部分或全部賠償費用的制度。追償權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是國家與公務(wù)員之間的職務(wù)委托關(guān)系?；诖?，公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為的后果由國家承擔(dān)責(zé)任，也基于此，國家在對外承擔(dān)完賠償責(zé)任后，仍然保有追償?shù)臋?quán)力。因此，首先必須區(qū)分賠償與追償：追償發(fā)生于賠償之后，先賠償，后追償，沒有賠償也就談不上追償。就此而言，追償具有懲戒的性質(zhì)，通過國家對造成損害的國家機(jī)關(guān)工作人員的追償來對其保持必要的壓力，以此維持國家職務(wù)關(guān)系的穩(wěn)定與正常。

（2）追償?shù)臈l件追償?shù)男再|(zhì)決定了國家追償權(quán)的行使必須具備一定的條件：

1、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向賠償請求人賠償了損失。追償本身的性質(zhì)決定了只有在國家承擔(dān)了賠償責(zé)任的前提下才產(chǎn)生追償問題。這是行使追償權(quán)的前提條件。

2、公務(wù)員對加害行為有故意或重大過失。追償以公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為有過錯為條件，且過錯必須達(dá)到一定的程度，即故意或重大過失。故意指的是致害人實施加害行為時，明知自己的行為違法并將造成損害，仍希望或放任這種損害結(jié)果的發(fā)生；重大過失是相對于一般過失而言的，指不但沒有注意到其身份或職務(wù)上的特別要求而且未能預(yù)見和避免普通公民均能預(yù)見或避免的事情，即未達(dá)到法律對一個公民的起碼要求，就構(gòu)成了重大過失。

（3）追償金額和標(biāo)準(zhǔn)．追償金額以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付的損害賠償金額為限，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所支付的辦案經(jīng)費、訴訟費用等應(yīng)從國家機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費中支付，不能列入追償范圍。2．追償金額的大小要與過錯程度相適應(yīng)，同時考慮被追償人的薪金收入。追償具有懲戒的性質(zhì)，懲戒是針對過錯的，因而，追償要根據(jù)過錯程度來確定，過錯大則多追償，過錯小則少追償。同時，追償金的執(zhí)行只能涉及工作人員個人的薪金和津貼，不能涉及其他個人財產(chǎn)及其家庭財產(chǎn)和收入。

綜上，在國家賠償發(fā)生的時候，國家賠償?shù)闹黧w問題主要由國家賠償主體主要由國家賠償責(zé)任主體、國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和追償權(quán)對象這三個對象組成。國家賠償制度的建立與完善，是一項艱巨的任務(wù)，也是一種維護(hù)國家正常運行的制度，衷心希望它能夠不斷完善，讓廣大老百姓擁有一個公平、公開、友好的現(xiàn)代社會。

申請國家賠償范圍是怎樣的

怎么申請國家賠償?

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