一、司法解釋上什么是虛開發(fā)票?

司法解釋上，虛開發(fā)票指不如實開具發(fā)票的一種舞弊行為，納稅單位和個人為了達(dá)到偷稅的目的或者購貨單位為了某種需要在商品交易過程中開具發(fā)票時，在商品名稱、商品數(shù)量、商品單價以及金額上采取弄虛作假的手法，甚至利用比較熟悉的關(guān)系，虛構(gòu)交易事項虛開發(fā)票。虛開發(fā)票就是沒有實際交易，卻虛構(gòu)實際，開具發(fā)票的。包括付款方、收款方、金額、貨物等任何一項的虛假都構(gòu)成虛開發(fā)票。

我國提高對發(fā)票違法行為的罰款數(shù)額，對虛開、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬元提高為50萬元。國務(wù)院第136次常務(wù)會議修改通過的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》日前正式公布，將于2011年2月1日起施行。 發(fā)票管理辦法對發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具和保管、檢查和罰則作出詳細(xì)規(guī)定 。發(fā)票違法懲處：罰款數(shù)額上限升至10倍。

二、司法解釋

為進一步加大對發(fā)票違法行為的懲處力度，《發(fā)票管理辦法》提高了對發(fā)票違法行為的罰款數(shù)額。《發(fā)票管理辦法》還對發(fā)票違法行為及相應(yīng)的法律責(zé)任作了補充規(guī)定。其中包括，對非法代開發(fā)票的，與虛開發(fā)票行為負(fù)同樣的法律責(zé)任;對知道或應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄或者運輸?shù)?，以及介紹假發(fā)票轉(zhuǎn)讓信息的，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)不同情節(jié)，分別處1萬元以上5萬元以下、5萬元以上50萬元以下的罰款，對違法所得一律沒收。對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，稅務(wù)機關(guān)可以向社會公告，以發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

虛開發(fā)票的目的在于套取不法資金，如在公司報賬過程中，對沒有實際消費的帳目，不法分子可以通過虛開發(fā)票的方式，獲取發(fā)票到單位報銷帳目，這顯然是一種違反發(fā)票管理辦法的行為，有關(guān)的處罰和罰款規(guī)定在相關(guān)的法律中有明確的說明，具體的處罰情況應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況而定。

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