法律規(guī)定公民的合法權(quán)益不受任何人的侵犯，即使是國家相關(guān)工作人員，因?yàn)閲业哪承┬袨樵斐晒竦娜松頇?quán)益損害的情況，當(dāng)事人申請(qǐng)國家賠償，而法律也因此制定了賠償法，但同時(shí)也規(guī)定了訴訟時(shí)效，那么國家賠償法的溯及力是什么呢？我們通過下文來了解一下。

一、國家賠償法的溯及力是什么？

（一）《中華人民共和國國家賠償法》溯及力問題

《國家賠償法》本身沒有溯及力的條文規(guī)定，最高人民法院于1995年1月29日作出《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國國家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問題的批復(fù)》：

根據(jù)《國家賠償法》第三十五的規(guī)定，《國家賠償法》自1995年1月1日起施行?！秶屹r償法》不溯及既往。即：國家機(jī)關(guān)和及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在1995年1月1日以后并經(jīng)依法確認(rèn)的，適用《國家賠償法》予以賠償。發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，屬于1995年1月1日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠?，適用《國家賠償法》予以賠償；屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠?，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定予以賠償；當(dāng)時(shí)沒有規(guī)定的，參照《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

司法界一般都以此批復(fù)為依據(jù)，對(duì)冤錯(cuò)案的國家賠償請(qǐng)求進(jìn)行界定，發(fā)生在1995年1月1日《國家賠償法》施行以前的冤錯(cuò)案，《國家賠償法》沒有賠償效力，不予賠償。

（二）賠償范圍、方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問題

因國家機(jī)關(guān)和及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益而應(yīng)當(dāng)取得國家賠償權(quán)利的情況有兩種：

第一種，侵犯公民生命健康權(quán)的情況，包括：

1、造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高限額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

2、造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，賠償醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；

3、造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

第二種，侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的情況，包括：

1、處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)；

2、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損壞程度給付相應(yīng)的賠償金，造成財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金，財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；

3、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；

4、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

另外，因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的違法行為，造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

（三）求償時(shí)效問題

《國家賠償法》第三十二條規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求的時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

從理論上分析，一個(gè)完整的冤案，應(yīng)該有發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)三個(gè)過程。發(fā)生是指被捕、判刑，發(fā)展是指申訴并啟動(dòng)再審程序，終結(jié)是指宣告無罪，塵埃落定。這三個(gè)過程的結(jié)合，就是冤案。換句話說，冤案是這三個(gè)過程的緊密結(jié)合。是一個(gè)整體。所以單憑冤案發(fā)生的時(shí)間來判定有無國家賠償是不合理的，應(yīng)該以一個(gè)案件的整體來判定，才合理。才符合《國家賠償法》的立法精神，才符合《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國國家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問題的批復(fù)》的內(nèi)在涵意。

根據(jù)以上分析研究，可總結(jié)以下三個(gè)原則：

1、冤案的發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)，也就是一個(gè)整體，都處在1995年1月1日《國家賠償法》實(shí)施之前，《國家賠償法》無溯及力，不能賠償；

2、冤案的發(fā)生，在1995年1月1日《國家賠償法》實(shí)施之前，發(fā)展和終結(jié)，都在《國家賠償法》實(shí)施之后，就其冤案的整體來說，正處在《國家賠償法》效力范圍之內(nèi)，應(yīng)該獲得國家賠償；

3、冤案的發(fā)生、發(fā)展都處在1995年1月1日《國家賠償法》實(shí)施之前，終結(jié)在《國家賠償法》實(shí)施之后，就其冤案的整體來說，正處在《國家賠償法》效力范圍之內(nèi)，應(yīng)該獲得國家賠償。

我們可以知道在國家賠償法制定以前的損害案件是不予進(jìn)行賠償?shù)?，只有在賠償法實(shí)施后才應(yīng)予賠償，并且根據(jù)不同的實(shí)際情況判斷是否予以賠償，若有疑問可以咨詢365律師為您解答。

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