一、國(guó)家賠償?shù)囊?guī)則與原則是什么?

國(guó)家賠償歸責(zé)原則是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，即以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在我國(guó)，國(guó)家賠償歸責(zé)原則是違法原則。

違法原則是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反歸責(zé)法律造成他人權(quán)益損害的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，即以行為違法為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，而不論行為人有無過錯(cuò)。因?yàn)閲?guó)家活動(dòng)是運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)力的活動(dòng)，強(qiáng)制他人意味著影響其權(quán)益，合法影響權(quán)益是每一個(gè)公民享受公共利益要承受的負(fù)擔(dān)，只有當(dāng)這種影響違法之時(shí)，才構(gòu)成對(duì)他人權(quán)益的損害，對(duì)此國(guó)家才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)國(guó)家賠償?shù)倪`法歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)作廣義的理解：不僅指違反實(shí)定法，還包括違反法的基本原則;不僅指違反法律上對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的要求，還包括違反法律對(duì)公民合法權(quán)益的確定。

總之，只要能夠證明國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為違法或公民合法權(quán)益遭受損害即可依法請(qǐng)求國(guó)家賠償。

二、國(guó)家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別是什么?

國(guó)家賠償是從民事賠償發(fā)展而來的，因此兩者有許多共通之處。但是，國(guó)家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度，兩者的區(qū)別可概括為：

(1)賠償發(fā)生的原因不同。國(guó)家賠償由國(guó)家侵權(quán)行為引起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國(guó)家公權(quán)力的行使有關(guān)，公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。)

(2)賠償主體不同。國(guó)家賠償?shù)闹黧w是抽象的國(guó)家，具體的賠償義務(wù)由國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。

(3)賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則，而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。

(4)賠償程序不同。國(guó)家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜，其區(qū)別在于：首先，在提起國(guó)家賠償訴訟之前，除在行政訴訟中一并提起賠償外，請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，即實(shí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定前置原則，不經(jīng)該決定程序，法院不予受理，而在民事賠償程序中，受害人可以直接向法院提起賠償請(qǐng)求，無須經(jīng)過前置程序。其次，證據(jù)規(guī)則不同。國(guó)家賠償一般實(shí)行“初步證明”規(guī)則，即賠償請(qǐng)求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生，并且該損害第由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所引起，繼而，證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告，而在民事賠償訴訟程序中則實(shí)行“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。

如果在日常生活中，國(guó)家執(zhí)法部門以及執(zhí)法人員對(duì)公民做出了不合法的處罰后，當(dāng)事人是可以依法申請(qǐng)國(guó)家賠償的，因?yàn)椴粌H會(huì)給自身的切身利益造成影響，同時(shí)也會(huì)影響到公民的名譽(yù)權(quán)，在申請(qǐng)國(guó)家賠償時(shí)當(dāng)事人也需要提供相關(guān)的證明，國(guó)家賠償和民事賠償也是有所區(qū)別的。

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