一、國(guó)家賠償監(jiān)督的規(guī)定是什么?

國(guó)家賠償監(jiān)督的規(guī)定是申訴受理和審查程序，明確了申訴的主體是賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其承繼者，制定了申訴立案的條件及審查申訴案件的原則、方式、期限、處理意見;明確了人民法院決定重新審理的情形，強(qiáng)調(diào)人民法院對(duì)生效賠償決定內(nèi)部監(jiān)督是國(guó)家賠償監(jiān)督的重要途徑。確定了對(duì)人民檢察院提出意見的處理方式，凸顯人民檢察院對(duì)生效賠償決定的法律監(jiān)督職能;規(guī)定了重新審理程序，細(xì)化了人民法院重新審理賠償案件的原則、方式、期限、處理意見，確立了重新審理賠償案件一般遵循賠償委員會(huì)審理程序的規(guī)則;

規(guī)定了幾種程序事項(xiàng)的處理,對(duì)申訴審查、重新審理期間出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)的情形進(jìn)行了列舉，明確了撤回申訴、撤回賠償申請(qǐng)的除特殊情形外不允許重復(fù)申訴、申請(qǐng)。

在《規(guī)定》起草過程中，我們主要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)指導(dǎo)原則：

一是嚴(yán)格遵循立法精神，立足于司法解釋的功能定位?！兑?guī)定》嚴(yán)格按照《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)的精神進(jìn)行起草，確保司法解釋的內(nèi)容符合立法宗旨和目的。

二是充分保障申訴權(quán)。國(guó)家賠償法修改前，賠償申訴一般理解為是一種憲法性的民主權(quán)利。這次制定司法解釋，將申訴權(quán)利的行使落到實(shí)處，暢通申訴渠道，保障權(quán)利行使，促使申訴問題遵循法定渠道解決。

三是規(guī)范賠償監(jiān)督程序，提高程序的正當(dāng)性、可操作性。司法解釋力求對(duì)監(jiān)督程序各個(gè)節(jié)點(diǎn)的問題均明確加以規(guī)定，一方面對(duì)賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)加以引導(dǎo)，一方面加強(qiáng)對(duì)司法行為的規(guī)范和約束。

四是平衡依法糾錯(cuò)與維護(hù)賠償決定既判力之間的關(guān)系。司法解釋將原賠償決定實(shí)體上和程序上的嚴(yán)重錯(cuò)誤進(jìn)行列舉規(guī)定，符合條件的就應(yīng)決定重新審理，使監(jiān)督程序發(fā)揮依法糾錯(cuò)的功能。同時(shí)，為了維護(hù)生效賠償決定的穩(wěn)定性、權(quán)威性，司法解釋對(duì)申訴的次數(shù)等進(jìn)行了規(guī)定，將監(jiān)督程序限定為一種特殊的救濟(jì)程序。

五是注意吸收各方面意見。注意聽取國(guó)家賠償審判一線法官的意見，注意吸收相關(guān)部門和專家學(xué)者的意見，在充分溝通、討論的基礎(chǔ)上，努力做到兼收并蓄。

二、體例特點(diǎn)

《規(guī)定》在體例上既按照程序推進(jìn)的先后順序排列,又體現(xiàn)了既總又分的特點(diǎn)。首先總體規(guī)定了賠償監(jiān)督的提起主體、監(jiān)督對(duì)象、提起方式，即提起主體是賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，或者是人民法院、人民檢察院;監(jiān)督對(duì)象是賠償委員會(huì)的生效決定;提起方式是本院院長(zhǎng)決定或者上級(jí)人民法院指令重新審理或者決定直接審理、人民檢察院向同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出重新審查意見。該規(guī)定以列舉方式明確了適用范圍,對(duì)《規(guī)定》全篇起到了提綱挈領(lǐng)的作用。之后分三種途徑規(guī)定了申訴審查程序、法院內(nèi)部監(jiān)督啟動(dòng)程序、檢察院監(jiān)督啟動(dòng)程序。

當(dāng)然，對(duì)于實(shí)踐中案件數(shù)量最多的申訴案件規(guī)定的條款較多，涉及申訴的主體、申訴立案的條件及審查申訴的原則、方式、期限、處理意見等。最后是啟動(dòng)監(jiān)督程序后的處理程序，即申訴審查后可能駁回申訴或者重新審理，法院、檢察院?jiǎn)?dòng)監(jiān)督程序進(jìn)入重新審理，以及重新審理程序，這是賠償監(jiān)督程序賦予申訴人再次爭(zhēng)取自身權(quán)利及法院、檢察院糾錯(cuò)功能的體現(xiàn)。

我們國(guó)家對(duì)于國(guó)家賠償問題的話是非常的看重的，這從我們國(guó)家相關(guān)的法律當(dāng)中已經(jīng)明確了國(guó)家賠償?shù)谋O(jiān)督方式，就可以看出來具體的監(jiān)督方式的話，它是可以提出一定的申訴的，比如說在什么情況之下來進(jìn)行申訴，還有具體的處理方式以及具體期限都有規(guī)定。

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