如何區(qū)分破壞選舉秩序行為與破壞選舉罪

刑法第二百五十六條規(guī)定的破壞選舉罪，是指在選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，情節(jié)嚴重的行為。根據刑法的規(guī)定，構成破壞選舉罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利。破壞選舉罪與治安管理處罰法第二十三條規(guī)定的破壞選舉秩序行為相比，二者都是對選舉制度的破壞，行為主體都既可以是有選舉權的公民，也可以是無選舉權的公民，既可以是一般公民，也可以是負責選舉的工作人員，有很多相似之處。二者的區(qū)別主要體現在以下兩個方面： 一是，選舉的范圍不同。二者都是對選舉制度的破壞，但在具體的侵害對象上還是有所不同的。破壞選舉罪所破壞的選舉活動必須是選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員的選舉活動。具體是指依照全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定、全國人民代表大會組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等有關法律，選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員的選舉活動，包括選民登記、提出候選人、投票選舉、補選、罷免等整個選舉活動的各個環(huán)節(jié)，但不包括根據村民委員會組織法所進行的村民委員會的選舉，以及根據城市居民委員會組織法所進行的城市居民委員會的選舉。破壞選舉秩序的行為則包括破壞后兩類選舉秩序的行為。 二是，造成的危害后果不同。破壞選舉罪必須是破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，情節(jié)嚴重的行為。所謂“破壞選舉”，是指使選舉工作無法正常進行?！胺梁x民行使選舉權和被選舉權”，主要指非法組織選民參加登記，或者迫使、誘騙選民違背自己的意志進行投票，以及使選民放棄自己的被選舉權等?！捌茐倪x舉”和“妨害選民行使選舉權和被選舉權”是構成破壞選舉罪的兩個主要的行為表現方式。所謂“情節(jié)嚴重”，主要是指破壞選舉手段惡劣、后果嚴重、或者造成惡劣影響等。破壞選舉秩序的行為不要求“情節(jié)嚴重”，只要使選舉無法正常進行或者影響正常的選舉結果即可。

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