房子買到手地卻被開發(fā)商抵押,國土局有監(jiān)管失職的責任嗎

案情簡介：

幾名業(yè)主說，他們都是2008年前后購買的1號樓房子，當時開發(fā)商五證齊全。2009年5月，小區(qū)的11棟樓房都交付使用。后來，小區(qū)里10棟樓的業(yè)主拿到了房產(chǎn)證，唯獨1號樓的80名業(yè)主一直沒拿到房產(chǎn)證。

這些業(yè)主說，去年10月，他們?nèi)タh房管局咨詢?yōu)槭裁匆恢睕]有拿到房產(chǎn)證，被告知，該小區(qū)的土地證被開發(fā)商拿去做抵押了，現(xiàn)在仍在抵押期，土地證在抵押期無法辦理房產(chǎn)證。

《物權法》規(guī)定，地隨房走，建筑物及其附屬設施轉讓的，該建筑物及其附屬設施占用范圍內(nèi)的建設用地使用權一并處分。

業(yè)主購買了商品房后，商品房及其附屬設施占用范圍內(nèi)的建設用地使用權也歸廣大業(yè)主所有。為什么開發(fā)商會拿小區(qū)的土地證去做抵押呢？

多名業(yè)主前去國土資源局詢問該小區(qū)土地證被抵押情況，被告知，國土資源局工作人員并不知道博士園小區(qū)土地上有房子，他們也沒去現(xiàn)場核查過。他們多次到國土資源局和縣政府反映此情況，要求盡快糾正這一非法抵押行為，盡快給他們辦理房產(chǎn)證，但無果。

國土局工作人員稱，沒去現(xiàn)場核查土地情況

法律分析：

河南省國土資源廳土地利用處的何（音）先生說，開發(fā)商已經(jīng)把小區(qū)里的商品房出售后，其土地使用權已經(jīng)歸廣大業(yè)主所有，開發(fā)商沒有權利把小區(qū)的土地拿來做抵押，土地部門也不能給開發(fā)商辦理土地抵押手續(xù)，國土部門早就對此有規(guī)定。如果土地部門的工作人員在辦理土地抵押手續(xù)時，感覺開發(fā)商提供的材料有問題，就有必要到現(xiàn)場核查，或者向房管部門咨詢房屋銷售情況，這也是其最基本的工作職責。

北京大學政府管理學院副教授白*立說，國土局工作人員在辦理土地抵押手續(xù)時，到現(xiàn)場去進行實地核查，進行調(diào)查研究，這是其最基本的職責，而國土資源局的工作人員竟然說，沒有誰規(guī)定其必須到現(xiàn)場去進行核查土地抵押情況，這不僅是不負責的表現(xiàn)，也是違法的表現(xiàn)。事實上，行政機關辦理的很多事情，如果只看材料往往會出問題。

**豫潤律師事務所律師趙*濤說，車管所在辦理二手車交易手續(xù)時，還要看看車輛現(xiàn)狀，對于數(shù)額巨大而且容易引起糾紛的土地抵押，更應該實地核查。國土資源局的工作人員不到現(xiàn)場核查，就給已經(jīng)把房子出售給廣大業(yè)主的開發(fā)商辦理土地抵押手續(xù)，致使廣大業(yè)主遲遲辦理不了房產(chǎn)證，這是嚴重失職、失責的表現(xiàn)，建議紀檢、監(jiān)察部門嚴肅追究有關人員的責任。

該中心產(chǎn)權管理科負責人周先生說，博士園小區(qū)的土地證多次被抵押，只有土地證解押后才能給商品房辦房產(chǎn)證。2014年8月，該小區(qū)的土地證被抵押，那80名業(yè)主自然不能辦理房產(chǎn)證。該小區(qū)其他房子辦理了房產(chǎn)證，是因為那部分房子正好在沒有抵押的時候辦理的。