1.《證券法》的調(diào)整對象為:在中國境內(nèi),股票、公司債券和國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券的發(fā)行和交易。在這里,對《證券法》的調(diào)整對象采取了列舉的方式。首先列舉了證券市場的兩個基本品種,即股票和公司債券。因為它們體現(xiàn)了投資領(lǐng)域的兩種基本關(guān)系,即股權(quán)關(guān)系和債權(quán)關(guān)系。但由于在具體形式上的發(fā)展變化,在確定基本品種的同時,又明確國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券也屬于《證券法》的調(diào)整對象,這種規(guī)定具有一定的靈活性。
2.《證券法》未規(guī)定的,適用《公司法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。該規(guī)定既表明了《證券法》與其他法律之間的相互銜接,又表明調(diào)整證券發(fā)行和交易行為,不是一部《證券法》所能囊括的,而且涉及若干相關(guān)的法律、行政法規(guī)。那種將證券發(fā)行的全過程、全方位,與證券有關(guān)的事項都反映在一部《證券法》中的主張,則更難以實施。所以,由《證券法》、《公司法》和相關(guān)的其他法律、行政法規(guī)共同構(gòu)成證券法律制度,這是符合實際情況的,更加科學(xué)合理。
3.政府債券的發(fā)行和交易,由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。這項規(guī)定表明,政府債券是一種證券,但因其有特殊性,而另行制定法律、行政法規(guī)作調(diào)整。也更進(jìn)一步說明,證券法律制度是由若干法律、行政法規(guī)結(jié)合形成的,并非單純只指一部法律,這個意思在《證券法》的總則和有關(guān)條款中都有體現(xiàn)。
在關(guān)于《證券法》調(diào)整范圍的討論中,有意見主張要包括所有的證券品種及各種衍生產(chǎn)品,尤其是期指、期權(quán)。在經(jīng)過深入討論特別是在亞洲金融危機發(fā)生后,對此主張的可行性有了進(jìn)一步的認(rèn)識,認(rèn)為現(xiàn)階段的證券立法不宜作出這樣的規(guī)定。而且證券品種也難以全部列舉。如果用一個概括性很強的概念來代替,則又缺乏確定性,不便于執(zhí)行。
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