一、建議撤回移送審查起訴合法嗎?

建議撤回移送審查起訴是合法的，撤回起訴是法院宣告判決前人民檢察院將公訴案件撤回的行為。根據(jù)中國(guó)刑事訴訟法及有關(guān)規(guī)定，人民法院對(duì)公訴案件審査后，對(duì)不需要判刑的，可以要求人民檢察院撤回起訴;檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)主要犯罪事實(shí)失實(shí)，或者按照刑法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)撤回起訴，按照不起訴或免予起訴程序辦理。在法庭審理過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)起訴案件主要犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)撤回起訴，補(bǔ)充偵查，然后根據(jù)情況，或者重新起訴，或者按照不起訴或免予起訴程序辦理。

二、哪些情形下不能撤回起訴

1、應(yīng)避免將撤回起訴作為變更起訴或追加起訴的前置程序。

《規(guī)則》第三百五十一條規(guī)定：在人民法院宣告判決前，人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人的真實(shí)身份或者犯罪事實(shí)與起訴書(shū)中敘述的身份或者指控犯罪事實(shí)不符的，可以要求變更起訴;發(fā)現(xiàn)遺漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起訴和審理的，可以要求追加起訴;發(fā)現(xiàn)不存在犯罪事實(shí)、犯罪事實(shí)并非被告人所為或者不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的，可以要求撤回起訴。從以上規(guī)定看出，變更起訴、追加起訴和撤回起訴是三個(gè)有著特定內(nèi)涵、互不包容的訴訟程序，有各自不同的適用條件，不能混用或替代。撤回起訴實(shí)質(zhì)是撤銷(xiāo)公訴，撤回起訴后沒(méi)有新的事實(shí)或證據(jù)，不得再提起公訴;而變更起訴或追加起訴是在對(duì)案件堅(jiān)持公訴的前提下，對(duì)原指控內(nèi)容即對(duì)被告人、犯罪事實(shí)或罪名進(jìn)行追加或變更。

2、對(duì)案件需要補(bǔ)充偵查的，不應(yīng)將案件撤回起訴。

對(duì)提起公訴后需補(bǔ)充偵查的案件，通常的做法是撤回起訴而不是申請(qǐng)延期審理。這種做法的原因很多，其中之一是有些案件比較復(fù)雜，需要補(bǔ)充偵查的時(shí)間較長(zhǎng)。延期審理的期限最長(zhǎng)為一個(gè)月，而撤回起訴由于沒(méi)有具體法律規(guī)定，往往不受一個(gè)月限制，而且撤回起訴會(huì)使法院重新獲得一個(gè)半月的審理期限，法院以及公訴機(jī)關(guān)更希望走撤回起訴程序而不是延期審理。但這樣做毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)造成隱性超期羈押，損害被告人權(quán)益。

3、對(duì)被、監(jiān)視居住的被告人逃跑，無(wú)法繼續(xù)審判的，不應(yīng)撤回起訴。

對(duì)這種情形，應(yīng)根據(jù)《解釋》第一百八十一條的規(guī)定，由法院對(duì)案件裁定中止審理，而無(wú)須將案件撤回起訴。

在司法實(shí)踐中，撤回移送審查起訴的情況是比較常見(jiàn)的。如果當(dāng)事人雙方就相關(guān)的情況達(dá)成和解并取得一致意見(jiàn)，那么原告可以撤訴，不追究相關(guān)法律責(zé)任。在特殊情況下，如果當(dāng)事人的犯罪事實(shí)嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的，那么即使和解還是應(yīng)當(dāng)由公訴機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行訴訟并追究刑事責(zé)任。

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