一、法律規(guī)定存疑不起訴是錯(cuò)案嗎?

顯然不是，存疑不起訴是檢察機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，作出的不起訴決定?！?a href='http://m.shkps.cn/susong/27.html' target='_blank' data-horse>人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第405條規(guī)定，人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第171條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件的，可以提起公訴。這是檢察機(jī)關(guān)對(duì)存疑不起訴案件保留公訴權(quán)的行為規(guī)范。

而所謂錯(cuò)案是錯(cuò)誤裁判的案件，錯(cuò)誤裁判是指根據(jù)法律和事實(shí)，對(duì)案件實(shí)體處理和程序適用上存在錯(cuò)誤的案件。也就是說(shuō)錯(cuò)案分實(shí)體處理錯(cuò)誤和程序適用錯(cuò)誤兩種。實(shí)體處理錯(cuò)誤是指根據(jù)事實(shí)和法律，作出的不符合事實(shí)或法律的判決。刑事實(shí)體處理錯(cuò)誤包括重罪輕判、輕罪重判、無(wú)罪判有罪、有罪判無(wú)罪等;程序適用錯(cuò)案是指違反訴訟法律程序或適用法律程序錯(cuò)誤的案件。

二、司法解釋

首先，存疑不起訴的決定是建立在對(duì)卷宗證據(jù)材料的審查判斷基礎(chǔ)之上的，是對(duì)案件的最終處理結(jié)論，卷宗是支撐不起訴結(jié)論的基礎(chǔ)，兩者是不可分割的，沒(méi)有了卷宗材料，不起訴決定就成了空穴來(lái)風(fēng)，不僅不符合檔案管理的要求，而且也不便于對(duì)作為復(fù)查重點(diǎn)的該類案件的復(fù)查。

其次，將存疑不起訴案件的卷宗退還偵查機(jī)關(guān)或偵查部門(mén)未必有利于新證據(jù)的收集。存疑不起訴案件都經(jīng)過(guò)了一到兩次的退查程序，用足了法定的偵查和審查起訴時(shí)限，可以說(shuō)已盡足了努力，偵查人員的精力也是有限的，不可能光盯著一兩個(gè)疑難案件而不做其他工作，事實(shí)上存疑不起訴后獲得新證據(jù)再起訴的案例并不多見(jiàn)。

在具體操作上，可由檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，定期與偵查機(jī)關(guān)和偵查人員溝通情況，及時(shí)了解相關(guān)信息，確定補(bǔ)查事宜。但在收集新證據(jù)的過(guò)程中，不可擅自使用偵查手段，因?yàn)槿缟纤f(shuō)，不起訴決定有終結(jié)刑事訴訟的法律效力，偵查程序也應(yīng)終結(jié)，因此，在存疑不起訴決定被撤銷前使用偵查手段是非法的。

有關(guān)存疑不起訴的相關(guān)條件以及法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)都有明確的規(guī)定，具體情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合起疑不起訴的條件進(jìn)行認(rèn)定，只有在符合相關(guān)條件的情況的情況下，才可以作出存疑不起訴的決定，具體情況應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際而定，避免出現(xiàn)法律適用錯(cuò)誤的情況。

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