一、存疑不起訴適用的情形包括什么

存疑不起訴，又稱證據(jù)不足的不起訴。存疑不起訴是指檢察機關(guān)對于經(jīng)過補充偵查的案件，仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。我國刑事訴訟法第171條第4款規(guī)定：對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。而根據(jù)我國刑事訴訟法第171條第三款規(guī)定的精神，補充偵查的案件應在1個月內(nèi)補充偵查完畢，補充偵查以兩次為限。因此，經(jīng)過兩次補充偵查，對于事實仍未查清、證據(jù)不足的案件，人民檢察院可以作出不起訴的決定。案件經(jīng)過兩次補充偵查，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件。

(1)據(jù)以定案的證據(jù)存在疑問、無法查證屬實的。

(2)犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明的。

(3)證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的。

(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性而無法排除的。

二、決定存疑不起訴注意事項

人民檢察院根據(jù)上述情形作出不起訴決定后，如果發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)，證明案件符合起訴條件時，可以撤銷不起訴決定，提起公訴。對于存疑不起訴應當注意的是，只有案件經(jīng)過兩次補充偵查后，人民檢察院仍然認為案件事實不清、證據(jù)不足時，才可以作出不起訴決定。因此，案件經(jīng)過兩次補充偵查和案件事實不清證據(jù)不足，是刑事訴訟法規(guī)定的存疑不起訴的必要條件，人民檢察院必須嚴格執(zhí)行，只有這樣，才能既可以防止放縱犯罪分子，又可以防止久偵不決、久押不放的現(xiàn)象，更好地保護公民的合法權(quán)益。

刑事訴訟中的存疑不起訴又可以稱之為證據(jù)不足不起訴，也就是說在司法機關(guān)收集到的證據(jù)里面，并不能直接的證明嫌疑人構(gòu)成犯罪。于是在人民檢察院對刑事案件進行審查的時候，就會作出不予起訴的決定，而此時就是屬于存疑不起訴。而作出的不予起訴決定書需要公開宣布，同時需要將不予起訴的決定書送達相應的機關(guān)和人員。

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