為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào))精神，建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《陜西(農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地)省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況及土地執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)責(zé)。區(qū)、縣長(zhǎng)(主任)為第一責(zé)任人。

二、市政府依據(jù)省政府下達(dá)銅川市的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、土地利用年度計(jì)劃與各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并將耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況納入?yún)^(qū)縣政府年度綜合考核和任期考核。

三、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)每年年底應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況，并接受市政府的檢查考核。

四、市政府建立區(qū)縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，對(duì)各區(qū)縣的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng);并在申報(bào)國(guó)家和省上基本農(nóng)田整理及土地開發(fā)整理項(xiàng)目上重點(diǎn)支持;對(duì)考核不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾屠蓴?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，

整改期間暫停該區(qū)縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批。

五、市政府把耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，作為區(qū)縣政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核不合格的區(qū)縣，由市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局對(duì)該區(qū)縣項(xiàng)目用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，從嚴(yán)控制土地利用總體規(guī)劃的修改和調(diào)整，不得突破規(guī)劃、計(jì)劃用地，不得未批先用和“以租代征”，禁止壓低地價(jià)招商。

七、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。凡是行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件且造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的;市政府將追究各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程監(jiān)管，妥善安置被征地農(nóng)民。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征用地，確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，生活水平不降低。

九、嚴(yán)禁非法占用基本農(nóng)田，除國(guó)家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外;各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)招商引資非農(nóng)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)，必須按法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

十、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)要加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，重點(diǎn)是開展土地整理，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。

十一、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本區(qū)縣耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。