一、工程發(fā)包的資質(zhì)要符合哪些要求

1、必須具有籌建許可證

根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第57條規(guī)定，登記主管機關對申請籌建登記的企業(yè)，在核準登記后核發(fā)《籌建許可證》。一般認為，未領取籌建許可證的，不具有簽訂建設工程合同的相應權利能力和行為能力。

2、必須辦理了建設工程規(guī)劃許可證

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

通過該規(guī)定可以看出，建設工程發(fā)包人取得建設工程規(guī)劃許可證是其對外發(fā)包的基本條件。

3、必須辦理了建設用地規(guī)劃許可證

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。因此，建設單位如果沒有用地批準手續(xù)，也就沒有資格與施工單位簽訂施工承包合同。

4、必須具有建設工程所在地塊的立項批文。

二、建設工程發(fā)包方式

建筑工程施工的發(fā)包方式有兩種：招標發(fā)包、直接發(fā)包。

(一)、招標發(fā)包：

1、招標發(fā)包是指由建設單位設定標的并編制反映其建設內(nèi)容與要求的合同文件，吸引承包人參與競爭，按照特定程序擇優(yōu)選擇，達成合意并簽訂合同。

2、招標發(fā)包是建筑工程發(fā)包的主要形式。建筑工程的發(fā)包采用招標投標的方式，可以充分利用供求關系、價值規(guī)律和競爭機制。在正常情況下通過招投標可以發(fā)揮兩個積極作用：建設單位可以避免或減輕發(fā)包工程的風險，有效地控制工程工期、質(zhì)量與投資;可以促使承包人不斷采用先進技術，提高經(jīng)營管理水平，努力降低工程成本。建設工程的發(fā)包承包主要采用招標投標方式來進行，只有那些不宜于招標投標的保密工程、特殊專業(yè)工程或施工條件特殊的工程，才采用直接發(fā)包(即委托)的方式。

3、具體的適用招標發(fā)包的工程范圍。根據(jù)《招標投標法》附則的有關規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標投標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

(二)、直接發(fā)包：

1、直接發(fā)包是指由發(fā)包人直接選定特定的承包人，與其進行直接協(xié)商談判，對工程建設達成一致協(xié)議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。

2、這種方式簡便易行，節(jié)省發(fā)包費用，但缺乏競爭機制，易滋生腐敗。我國只有少數(shù)不適用招標發(fā)包的特殊工程，才適用直接發(fā)包。

這些特殊性體現(xiàn)在兩個方面：

(1)工程項目本身的性質(zhì)不適宜進行發(fā)包，如某些保密工程或有特殊專業(yè)要求的房屋建筑工程等;

(2)從建筑工程的投資主體上看，對私人投資建設的工程，采用何種方式發(fā)包，法律一般沒有必要加以限制，投資人可以自行選擇發(fā)包方式。但無論選擇何種方式發(fā)包，發(fā)包人應將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

應當特別注意的是，我國法律嚴禁肢解發(fā)包。所謂肢解發(fā)包，是指發(fā)包人將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位的行為。這種行為容易導致建設工程管理上的混亂，不能保證建設工程的質(zhì)量和安全，并且容易造成工期延長、建設成本增加等不良后果。

如何進行建設工程合同備案,備案流程是怎樣的？

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