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建筑工程發(fā)包與承包事實(shí)上就是建筑工程項(xiàng)目的一種承包方式，當(dāng)然，對(duì)于這么大一個(gè)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，發(fā)包和承包都不是隨意的事兒，需要制定具體的規(guī)定來(lái)進(jìn)行約束和規(guī)范。那么建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定是什么?有哪些注意事項(xiàng)?下面，就讓律霸來(lái)詳細(xì)解答一下吧!

一、建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定是什么?

建筑工程的發(fā)包與承包單位必須按照《中華人民共和國(guó)合同法》訂立書(shū)面合同。建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的發(fā)包與承包方面與“建筑法”配套的法規(guī)主要有：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院2000年發(fā)布)、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部2000年發(fā)布)、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部2003年共同發(fā)布)等。

1、工程發(fā)包管理

發(fā)包管理內(nèi)容主要有：工程建設(shè)報(bào)建制度;發(fā)包單位和個(gè)人應(yīng)具備的條件;發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)的條件;發(fā)包工程施工的條件等。

(1)工程建設(shè)報(bào)建制度

文件規(guī)定，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)，使政府了解固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)情況，以便制訂政策，調(diào)控建筑市場(chǎng)供求，這是管理建筑市場(chǎng)的龍頭。

(2)發(fā)包單位應(yīng)具備的條件

為了加強(qiáng)對(duì)發(fā)包方的資質(zhì)管理，文件規(guī)定發(fā)包方應(yīng)具備的條件是：①是法人、依法成立的其他組織或個(gè)人;②有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;③具備編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備②③條條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。

(3)發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)具備的條件

對(duì)于發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)具備的條件是：①工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)已獲批準(zhǔn);②已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù);③具有工程設(shè)計(jì)需要的基礎(chǔ)資料等。

(4)發(fā)包工程施工應(yīng)具備的條件

發(fā)包工程施工應(yīng)具備的條件是：①初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn);②工程項(xiàng)目已列人年度建設(shè)計(jì)劃;③有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料;④建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);⑤建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

(5)關(guān)于工程發(fā)包的管理

工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工都必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)單位或施工企業(yè)。

建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包，如果實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式在有形建筑市場(chǎng)(即建設(shè)工程交易中心)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)工作中開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)均由建設(shè)單位組織實(shí)施，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)工作要接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

建設(shè)單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工或加上設(shè)備采購(gòu)均發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將上述任務(wù)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

建設(shè)單位一般不得直接指定分包單位;確有特殊情況需要指定的，須征得承包單位的同意。建設(shè)單位在工程發(fā)包工作中不得收受賄賂、回扣或進(jìn)行其他非法活動(dòng)。

2、工程承包管理

工程總承包企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等都必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶銀行資信證明等證件，方可開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等不準(zhǔn)在工程上使用。

承包工程施工不得非法轉(zhuǎn)包，不得利用行賄、提供回扣或其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

對(duì)違反發(fā)包和承包方面有關(guān)法規(guī)的，均要受到相應(yīng)處罰。

3、關(guān)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同方面的規(guī)定

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同在“合同法”中屬于建設(shè)工程合同。合同的訂立、履行、變更、終止及違約規(guī)定均需依照《中華人民共和國(guó)合同法》(1999年)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》(2000年)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院2000年發(fā)布)中規(guī)定辦理。在我國(guó)境內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必須統(tǒng)一使用《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》標(biāo)準(zhǔn)文本。

(1)訂立合同的依據(jù)

訂立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同，必須符合國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序：勘察合同，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)單位提出委托，經(jīng)雙方同意即可簽訂;設(shè)計(jì)合同，須具有批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并已辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)方能簽訂;小型單項(xiàng)工程須具有上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件方能簽訂;如單獨(dú)委托施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)，應(yīng)同時(shí)具有經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件方能簽訂。

(2)設(shè)計(jì)費(fèi)支付

設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)事人依國(guó)家規(guī)定約定。在2000年建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》示范文本中規(guī)定有定金擔(dān)保，發(fā)包人應(yīng)支付設(shè)計(jì)費(fèi)的20%作為定金。但這一規(guī)定已與《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》相抵觸?！稉?dān)保法》規(guī)定定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%。設(shè)計(jì)人按合同約定提交設(shè)計(jì)成果或階段設(shè)計(jì)文件后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)支付約定的各階段設(shè)計(jì)費(fèi)。

(3)勘察設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的責(zé)任

一般建設(shè)工程，勘察設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的責(zé)任是：向承包方提供有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé);勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)提供必要的工作和生活條件;委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)人參加;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定付給勘察設(shè)計(jì)費(fèi);維護(hù)設(shè)計(jì)人的勘察成果和設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。

(4)設(shè)計(jì)人的責(zé)任

設(shè)計(jì)人的責(zé)任是：根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或上一階段投計(jì)的批準(zhǔn)文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)深度要求等進(jìn)行設(shè)計(jì);按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成各階段的設(shè)計(jì)任務(wù)，并對(duì)提交的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé);對(duì)于各設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件審查會(huì)提出的修改意見(jiàn)，設(shè)計(jì)人應(yīng)負(fù)責(zé)修正和完善;設(shè)計(jì)人對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)設(shè)計(jì)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，并按合同約定參加工程驗(yàn)收工作。

發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人派專(zhuān)人留駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行配合與解決有關(guān)問(wèn)題時(shí)，雙方應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議或技術(shù)咨詢服務(wù)合同。

(5)違約責(zé)任

因設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣引起返工或未按期提交勘察設(shè)計(jì)文件拖延工期造成損失，由設(shè)計(jì)人完善任務(wù)，并應(yīng)視造成的損失、浪費(fèi)大小、減收或免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程重大質(zhì)量事故者，設(shè)計(jì)人除免收受損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)付與直接受損失部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。

由于變更計(jì)劃、提供的資料不準(zhǔn)確、未按期提供勘察、設(shè)計(jì)必需的資料和工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工、窩工或修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用或順延設(shè)計(jì)人交付設(shè)計(jì)文件的時(shí)間。因發(fā)包人責(zé)任而造成重大返工和重作設(shè)計(jì)，應(yīng)另行增費(fèi)。

二、建筑工程發(fā)包與承包有哪些注意事項(xiàng)?

工程合同必須采用書(shū)面形式。建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

建筑工程采用招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程應(yīng)履行公開(kāi)招標(biāo)的有關(guān)要求。建筑工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

建設(shè)單位組織實(shí)施招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。建筑工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

提倡總承包，禁止直接發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

施工單位在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

共同承攬工程的聯(lián)合體承擔(dān)連帶責(zé)任。大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

禁止轉(zhuǎn)包。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

總包單位經(jīng)建設(shè)單位同意可以分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總包單位和分包單位就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止分包單位再分包。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定在具體的制定方面是非常嚴(yán)謹(jǐn)且規(guī)范的，它針對(duì)建筑工程發(fā)包與承包中主要涉及到的事項(xiàng)都進(jìn)行了約束和規(guī)范，當(dāng)然，不少企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)該規(guī)定進(jìn)行一系列的改變，不過(guò)其中還是有許多注意事項(xiàng)是需要我們事先了解的。 更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸宿遷律師！

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