個人理解，一般情況下，境內(nèi)機構(gòu)(不包括外商投資企業(yè))境外投資須接受外匯管理部門的如下監(jiān)管：

(1)項目報國家投資主管部門審批前履行外匯資金來源審查;目前外匯資金來源審查的權(quán)限已于2007年下放至各地方分局并向國家外匯管理局備案，即國家外匯管理局對外匯資金來源審查由審批制改為備案制。

◇特殊情形：涉及對蒙古國采礦、能源開發(fā)的境外投資項目，應(yīng)先取得國家發(fā)展和改革委員會的書面同意文件，再辦理外匯資金來源審查。

◇特殊情形：外匯資金來源審查適用于境外投資涉及用匯或購匯時，如境外投資系全部以實物投資的項目、援外項目和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的戰(zhàn)略性投資項目，則免除該項審查。

(2)項目經(jīng)國家投資主管部門批準(zhǔn)后履行境外投資外匯登記;

(3)已成立的境外企業(yè)變更注冊資本，須事先報國家投資主管部門批準(zhǔn)并報外匯管理部門備案。

(4)境內(nèi)投資者轉(zhuǎn)讓境外投資企業(yè)股份，應(yīng)當(dāng)向外匯管理部門提交股份轉(zhuǎn)讓報告書，并在轉(zhuǎn)讓結(jié)束后30天內(nèi)將所得外匯收益調(diào)回境內(nèi)。

(5)境外企業(yè)再投資的審批：比照前述規(guī)定管理。

二、國家發(fā)改部門的管制

個人理解，境內(nèi)機構(gòu)對外投資須接受國家發(fā)展改革部門的如下監(jiān)管：

(1)境內(nèi)機構(gòu)對境外(含港、澳、臺)進行投資或境內(nèi)機構(gòu)通過其控制的境外企業(yè)進行投資，須履行國家發(fā)改部門的核準(zhǔn)，具體為：

→國家發(fā)改委核準(zhǔn)情形

⊕中方投資額3000萬美元及以上的資源開發(fā)類項目及資源開發(fā)之外的中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

⊕前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

→省級發(fā)改部門核準(zhǔn)情形

中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目項目核準(zhǔn)權(quán)不得下放(但地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。

→中央企業(yè)備案管理制

中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報國家發(fā)展改革委備案。

(2)特殊情形

⊕境內(nèi)機構(gòu)對外進行競標(biāo)(或收購)或境內(nèi)機構(gòu)通過其控制的境外企業(yè)進行競標(biāo)或收購的，在對競標(biāo)或收購采取實質(zhì)性行動之前，須向國家發(fā)改部門報送項目信息報告。該項目信息報告系日后報送境外投資項目申請的必備文件之一;