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新聞里面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“雙規(guī)”這個(gè)詞語,仿佛一旦官員被雙規(guī)就是攤上大事了。但是具體對(duì)于雙規(guī)是否屬于強(qiáng)制措施,有什么作用,往往很多人還是不明白的。今天律霸 的小編將詳細(xì)闡述“雙規(guī)”的相關(guān)知識(shí)。
一、什么是雙規(guī)?
“雙規(guī)”一詞出于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第三款“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明”。
我國《刑事訴訟法》規(guī)定了拘傳、拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、逮捕五種強(qiáng)制措施,沒有規(guī)定“雙規(guī)”。但被“雙規(guī)”人是失去人身自由的,“雙規(guī)”是一種強(qiáng)制措施。
二、雙規(guī)的批準(zhǔn)程序
使用“雙規(guī)”措施,經(jīng)過紀(jì)委常委會(huì)討論集體決定,領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人無權(quán)決定。
有舉報(bào)材料,對(duì)線索材料需要初步核實(shí)時(shí),就可采用。在檢察機(jī)關(guān)最初無充分證據(jù),又必須依法辦事,不好直接出面的情況下,為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生,往往由紀(jì)委出面先行采取“雙規(guī)”措施。
三、雙規(guī)的執(zhí)行
雙規(guī)的對(duì)象不是犯罪嫌疑人,不能關(guān)押在看守所。
“雙規(guī)”指定的地點(diǎn),需僻靜,外界人員來往少,吃住條件比較方便。一般選擇在招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等。
“雙規(guī)”指定地點(diǎn)安全考慮最為優(yōu)先。要以一層樓房為主,禁止在一樓以上接觸案件當(dāng)事人;在陪護(hù)室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護(hù)欄;電源線路一律實(shí)行暗裝,不能裸露在外;衛(wèi)生間的門無反鎖條件,檢查衛(wèi)生間各懸掛點(diǎn)是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人,最少要有6—9人分早、中、晚三班 24小時(shí)全程陪護(hù),夜間陪護(hù)不能睡覺。如此,一個(gè)重大復(fù)雜案件如果同時(shí)“雙規(guī)”多人,僅陪護(hù)人員往往就會(huì)多達(dá)上百人。
“雙規(guī)”的費(fèi)用因地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、“雙規(guī)地點(diǎn)”的條件以及涉案人員的級(jí)別而有所不同,市縣級(jí)一般控制在每天100至200元的標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用的負(fù)擔(dān)按照“個(gè)人問題個(gè)人負(fù)責(zé),單位問題單位負(fù)責(zé),沒有問題紀(jì)委負(fù)責(zé)”的原則處理。被規(guī)人員在被“規(guī)”期間的主要任務(wù)就是回憶違紀(jì)問題,寫交代材料。在閑暇時(shí)也能看電視,伙食水平與陪護(hù)人員一樣。
被規(guī)人員被限制人身自由后,辦案的紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被“規(guī)”人員所在單位的紀(jì)檢部門。并由單位紀(jì)檢人員通知被“規(guī)”人員家屬,但“雙規(guī)”地點(diǎn)與“雙規(guī)”理由保密。
被規(guī)人員的人身安全由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。目前全國已有多起因被“規(guī)”人員自殺,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌咐l(fā)生。
四、雙規(guī)的作用
雙規(guī)是黨組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段。其威力包括:
1、被審查對(duì)象都明白,凡是被采取雙規(guī)、兩指措施的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都掌握了相當(dāng)部分證據(jù)。促使他們交代問題。
2、被調(diào)查對(duì)象權(quán)力的暫停行使。權(quán)力在腐敗分子手中,不僅是謀利的工具,而且是掩蓋違法犯罪的保護(hù)傘。在雙規(guī)、兩指時(shí)段,一些知情者、受害者,不再受被調(diào)查對(duì)象權(quán)力的威懾,而大膽向組織揭發(fā)控告;一些涉案人員也失去了“保護(hù)傘”的庇護(hù)。
3、是來自信息的不對(duì)稱。雙規(guī)、兩指期間,被調(diào)查對(duì)象惟一受到限制的是與外界聯(lián)系。信息的不對(duì)稱會(huì)使其處于一種必然的劣勢(shì)地位,辦案人員就會(huì)利用這種優(yōu)勢(shì),查找其弱點(diǎn)和破綻,予以突破。
4、“兩規(guī)”、“兩指”措施,也是一種保護(hù)措施,避免被調(diào)查對(duì)象自殺,被殺,避免被調(diào)查對(duì)象再犯錯(cuò)誤,或受到不必要的干擾和影響。
對(duì)王立軍實(shí)行雙規(guī),使薄熙來無法找到王立軍,就是是對(duì)王立軍的保護(hù)。
五、雙規(guī)的后果
經(jīng)過調(diào)查,該官員有可能構(gòu)成犯罪的,開除黨籍、開除公職,移送檢察院處理。
經(jīng)過調(diào)查,該官員違法黨紀(jì)但不構(gòu)成犯罪的,給予黨內(nèi)處分。
經(jīng)過調(diào)查,舉報(bào)材料不實(shí)的,解除“雙規(guī)”,恢復(fù)工作。
雙規(guī)是否屬于強(qiáng)制措施?上文可知,很明顯是的。雙規(guī)是很嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段,專門用于強(qiáng)制調(diào)查黨員。一般在調(diào)查之前,相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)掌握部分證據(jù)。所以雙規(guī)并不是無緣無故的,是建立一定的證據(jù)基礎(chǔ)上的。更多疑問,可以咨詢我們律霸的小編。
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林燁律師,畢業(yè)于華東政法大學(xué),擁有扎實(shí)的法學(xué)理論功底,從事法律工作多年,專注于刑事辯護(hù)法律事務(wù)研究,同時(shí)擅于處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同糾紛、勞動(dòng)糾紛、婚姻家庭等民商事領(lǐng)域事務(wù),理論和實(shí)踐并行,曾在福建廈門、上海執(zhí)業(yè),后調(diào)入浙江寧波執(zhí)業(yè),先后為多家知名企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法律顧問服務(wù),積累了豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。林燁律師秉承著“誠信、忠法、合作、修身正己”的執(zhí)業(yè)理念,為當(dāng)事人提供勤勉盡責(zé)的法律服務(wù),讓法律服務(wù)過程“透明化”,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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