這位負(fù)責(zé)人表示，此次新規(guī)定對(duì)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理等也提出了具體要求，并且增加了建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程保證擔(dān)保市場(chǎng)及市場(chǎng)各方主體行為的監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定，明確要求凡實(shí)行工程建設(shè)保證擔(dān)保的項(xiàng)目，其發(fā)包人和承包人，勞務(wù)發(fā)包人和分包人應(yīng)將保函原件送交市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)保管，并對(duì)當(dāng)事人取回保函原件的程序也作出具體規(guī)定。

北京市從1998年即開(kāi)始在國(guó)家大劇院、首都博物館新館等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目上進(jìn)行工程保證擔(dān)保試點(diǎn)。

建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，盡管北京試點(diǎn)走在全國(guó)前列，但目前工程保證擔(dān)保制度仍存在一批亟待解決的問(wèn)題，不僅增加了建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致了建設(shè)施工單位對(duì)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不信任。有些專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)超越自身實(shí)力承保，一旦發(fā)生索賠，債權(quán)人會(huì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn);有些專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為了占領(lǐng)市場(chǎng)份額，搞壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，干擾了市場(chǎng)秩序。

此外，一些建設(shè)單位不愿承擔(dān)工程款支付保證擔(dān)保責(zé)任，只把辦理保證擔(dān)保作為領(lǐng)取施工許可的手段，而一些施工單位出于迎合建設(shè)單位或減輕自身資金壓力的心理，配合建設(shè)單位走過(guò)場(chǎng)，取得施工許可后就各自撤保;還有一些建設(shè)單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，把工程款支付保函扣在自己手里，不給施工單位，造成部分施工單位出具的履約保證擔(dān)保保函數(shù)量與收到的工程款支付保證擔(dān)保保函數(shù)量不對(duì)等，嚴(yán)重影響了工程保證擔(dān)保作用的發(fā)揮。

保證擔(dān)保是指在建設(shè)工程施工發(fā)包承包及建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或擔(dān)保合同約定，由保證人向債權(quán)人提供的，保證債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為。