(一)訴訟保全的申請(qǐng)
1.申請(qǐng)的方式要符合要求。申請(qǐng)?jiān)V訟保全的當(dāng)事人一般采用書(shū)面方式提交申請(qǐng)書(shū)。但特殊情況如書(shū)寫(xiě)確有困難的當(dāng)事人可以口頭方式提出,由人民法院記錄附卷,并由申請(qǐng)人簽名、蓋章。
2.申請(qǐng)的時(shí)間要及時(shí)。訴前保全的申請(qǐng)時(shí)間是在起訴以前,訴訟程序尚未開(kāi)始;訴訟保全的申請(qǐng)時(shí)間是在訴訟程序開(kāi)始后人民法院作出判決前,判決生效后不能申請(qǐng)?jiān)V訟保全。在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前,當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為,必須采取訴訟措施的,由第一審人民法院制作財(cái)產(chǎn)保全的裁定,應(yīng)及時(shí)報(bào)送第二審人民法院。
3.請(qǐng)求的對(duì)象和范圍要明確。訴訟保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn),或者被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)。對(duì)被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)的保全,應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)憑證,如汽車要提供車戶證明,房屋要提供房屋產(chǎn)權(quán)證明書(shū)等,以防錯(cuò)將他人的財(cái)產(chǎn)查封、扣押。
4.申請(qǐng)保全的措施要具體。財(cái)產(chǎn)保全的措施有查封、扣押、凍結(jié)、提取、扣留等,當(dāng)事人要求法院采取哪一種措施必須肯定、具體,不能含糊其詞,否則法院可以不予受理。
5.申請(qǐng)的條件要符合法律規(guī)定。申請(qǐng)?jiān)V訟保全,必須具備以下條件:
(1)提出訴訟保全的案件必須是給付之訴,或者包含給付之訴的合并,即提起訴訟必須具有給付。單純的確認(rèn)之訴、變更之訴,都不具有給付內(nèi)容,不適用訴訟保全。
(2)必須具備訴訟保全的前提。必須是有可能因?yàn)橐环疆?dāng)事人的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行,使權(quán)利人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損失和造成無(wú)法挽回的遺患后果。
6.申請(qǐng)人要提供擔(dān)保。訴訟保全是人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)采取的一種緊急的強(qiáng)制性措施。人民法院從保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā),避免申請(qǐng)人敗訴后,被申請(qǐng)人因訴訟保全所遭受的損失得不到賠償?shù)那闆r發(fā)生,申請(qǐng)人在提出訴訟保全時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供擔(dān)保,拒絕提供擔(dān)?;驌?dān)保不符合要求的,人民法院可以駁回申請(qǐng)。
(二)**財(cái)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)的實(shí)現(xiàn)
目前,我國(guó)法律法規(guī)及解釋尚未承認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)其依法申請(qǐng)保全的具體財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán),據(jù)此,財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人在繳納保全費(fèi)、提供擔(dān)保,承擔(dān)保全賠償責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)后,并不享有實(shí)質(zhì)上對(duì)**財(cái)產(chǎn)的任何優(yōu)先權(quán),因此執(zhí)行過(guò)程中的平均主義,有悖實(shí)質(zhì)意義上司法公正。執(zhí)行中按比例分配與立法設(shè)立保全制度初衷相悖,這是表相的平等掩蓋了實(shí)質(zhì)上的不平等,也為拖延執(zhí)行和司法人員濫用權(quán)利制造了條件,大大降低了民眾對(duì)法律的公信力。**財(cái)產(chǎn)作為特別優(yōu)先權(quán),一旦財(cái)產(chǎn)發(fā)生減損,將直接影響申請(qǐng)人優(yōu)先權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)加強(qiáng)立法,保障一般債權(quán)人實(shí)質(zhì)上的優(yōu)先受償權(quán)。同時(shí)對(duì)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改,執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)首先滿足保全申請(qǐng)人的債權(quán),如**財(cái)產(chǎn)有多人,應(yīng)依先后順序?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行分配,而不應(yīng)按比例分配。
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