公益性崗位的工傷認(rèn)定需要確定其賠償主體。而在實(shí)踐中很難去找社保單位等進(jìn)行賠償，畢竟公益性崗位是其出資建立的旨在幫助就業(yè)困難人員解決生活需要的一種方法。如果要求這樣的做法還要付出賠償?shù)脑捘敲雌渚筒粫?huì)稱之為公益性崗位了。所以公益性崗位的工傷認(rèn)定是否有必要是值得探討的。

公益性崗位工傷認(rèn)定問題

從公益性崗位的特殊性可以看出，公益性崗位的勞動(dòng)者雖是一個(gè)特殊的群體，但本質(zhì)還是很容易認(rèn)清，公益性崗位的勞動(dòng)者是依據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，因此是與用人單位形成勞動(dòng)合同關(guān)系，這個(gè)是顯而易見的，但是由于在崗位的設(shè)置和工資、福利來源的特殊性，致使其表面上又多了一層神秘的色彩。公益性崗位的勞動(dòng)者招聘是由用人單位申請，然后報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，再由政府出資或者政策扶持設(shè)置崗位，由財(cái)政局給予崗位工資補(bǔ)貼和繳納部分保險(xiǎn)，用人單位則在簽訂勞動(dòng)合同之后，負(fù)責(zé)這些員工的管理和工作安排，勞動(dòng)者還需繳納個(gè)人部分的保險(xiǎn)。所以一個(gè)公益性崗位的用工往往會(huì)涉及到政府、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、用人單位等部門，使其關(guān)系變得比一般勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜。

公益性崗位的勞動(dòng)者一般是先簽訂三年的勞動(dòng)合同，在這三年的工作中，政府是給予最大的扶持，政府會(huì)給予所有的崗位補(bǔ)貼，三年之后，用人單位和勞動(dòng)者需要續(xù)簽勞動(dòng)合同的，則由用人單位發(fā)工資，政府僅在要繳納的保費(fèi)上給予補(bǔ)貼。而在現(xiàn)實(shí)情況中，“五金”(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn))的繳納也分為兩部分，一部分是單位繳納的，一般是70%，另一部分是需要個(gè)人繳納的，一般是30%。有的政府為了方便崗位補(bǔ)貼的落實(shí)和方便“五金”的繳納，政府在補(bǔ)貼上就是一個(gè)公益性崗位補(bǔ)助一定的金額，這些補(bǔ)貼中就包含了公益性崗位的工資、用人單位需要繳納的部分保險(xiǎn)還有個(gè)人需要繳納的部分保險(xiǎn)。在實(shí)際的操作中，單位為了防止有的人在單位繳納了單位需要繳納的保險(xiǎn)后，個(gè)人部分個(gè)人不主動(dòng)去繳納，致使這些保險(xiǎn)沒有得到落實(shí)的情況發(fā)生，就直接在政府補(bǔ)貼的崗位補(bǔ)助上扣留下來，一并交足“五金”，然后將扣完的錢作為工資發(fā)放給這些崗位上的員工。

從上邊的分析可以看出，如果正常情況下，公益性崗位的勞動(dòng)者發(fā)生了工傷事故，一般是由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位共同負(fù)擔(dān)。但在生活中，用人單位將政府給予的補(bǔ)貼扣留下來，又沒有及時(shí)的給勞動(dòng)者繳納“五金”，致使勞動(dòng)者不能享受相應(yīng)的保險(xiǎn)，因此，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。因此，用人單位沒有繳納“五金”，政府、勞動(dòng)和社會(huì)保障局是否也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任呢?有的人認(rèn)為政府在崗位的設(shè)置上提供資金和政策扶持，并且勞動(dòng)者的報(bào)酬也是政府支付，因此，勞動(dòng)者和政府間也是勞動(dòng)合同關(guān)系，筆者認(rèn)為政府僅是在政策上為了解決就業(yè)難的情況下，依據(jù)用人單位的申請，從財(cái)政中劃撥資金來設(shè)置公益性崗位，以解決就業(yè)難和下崗員工的再就業(yè)問題，是政府行使對社會(huì)的管理權(quán)，并沒有實(shí)際參與到勞動(dòng)者的管理和工作安排中來，也沒有享受到勞動(dòng)者所創(chuàng)造出來的利益，因此，政府和公益性崗位上的勞動(dòng)者并不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，對勞動(dòng)者因工造成的損失也不應(yīng)該承擔(dān)任何責(zé)任。那么勞動(dòng)和社會(huì)保障局在工傷中是否要承擔(dān)責(zé)任呢?有的人認(rèn)為，公益性崗位是通過勞動(dòng)和社會(huì)保障局招聘進(jìn)來的，而且有的在簽訂合同時(shí)，也在勞動(dòng)和社會(huì)保障局簽訂，因此，勞動(dòng)和社會(huì)保障局作為第三方，有不可推卸的賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為不然，如果需要一個(gè)部門承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，就必須其有違法或者不作為的行為，如果說是勞動(dòng)和社會(huì)保障局招聘并在那里簽訂勞動(dòng)合同就需要承擔(dān)責(zé)任的話，那是怎么也說不過去的事情，那么該局是不是就一定不需要承擔(dān)民事責(zé)任呢?這個(gè)也不是絕對的，因?yàn)椤毒蜆I(yè)促進(jìn)法》有相關(guān)的規(guī)定，其職能作用除了為就業(yè)提供服務(wù)之外，還要對就業(yè)實(shí)施指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，對公益崗位人員的“五金”待遇的落實(shí)情況有監(jiān)督的義務(wù)，如果沒有盡到監(jiān)督義務(wù)的，也是需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

為了區(qū)別公益性崗位和其他崗位的區(qū)別，小編認(rèn)為對于公益性崗位的工傷認(rèn)定是沒必要的。但是對于具有嚴(yán)重傷害的職工還要具體分析。為了鼓勵(lì)大家積極就業(yè)，人們應(yīng)該把重心放在不斷提高自己能力方面，而不是靠國家補(bǔ)貼過活。如果做好事還要負(fù)擔(dān)保修義務(wù)的話，那么誰還會(huì)愿意去做這樣的好事呢。

哪些案件可以提起公益訴訟?

審理環(huán)境民事公益訴訟怎樣適用法律

申請工傷認(rèn)定需要什么材料，有什么時(shí)間限制？