違法銷售保健品200萬處罰的法律依據(jù)是什么?

違法經(jīng)營保健品相關(guān)處罰：

1、關(guān)于無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰無證生產(chǎn)和經(jīng)營保健食品的行為應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行《食品安全法》第84條的規(guī)定進(jìn)行處罰。除依法沒收其違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等外，還應(yīng)并處罰款。違法生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品貨值不足1萬元的，并處2000元以上50000以下罰款;貨值10000元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。所謂無證生產(chǎn)經(jīng)營保健食品行為的認(rèn)定，要注意把握以下幾點：

1)無證生產(chǎn)行為，既包括未取得國家“保健食品批準(zhǔn)證書”而生產(chǎn)保健食品的行為，也應(yīng)包括未取得省級食品藥品監(jiān)管部門的保健食品生產(chǎn)行政許可而生產(chǎn)保健食品的行為。

2)在查處無證生產(chǎn)違法行為時，必須注意好衛(wèi)生部門與藥監(jiān)部門許可兩者關(guān)系的問題?！氨＝∈称放鷾?zhǔn)證書”目前存在衛(wèi)生部和國家藥監(jiān)局兩種格式的，均屬有效批件，相互之間不存在交叉與重復(fù)。兩個部門的有效批件文號均可以在其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫里查悉。如在數(shù)據(jù)庫里無法查到，基本可以認(rèn)定系假冒。

3)無證經(jīng)營行為主要指未取得縣級以上保健食品經(jīng)營許可而經(jīng)營保健食品的行為。鑒于工商部門已經(jīng)對保健食品的流通許可問題作出了相關(guān)規(guī)定，即按照“食品安全法”的原則精神先由縣以上藥監(jiān)部門進(jìn)行前置許可。因此，對未經(jīng)藥監(jiān)許可經(jīng)營保健食品的行為應(yīng)依法查處。但須注意，原衛(wèi)生部門對經(jīng)營保健食品的衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)應(yīng)予認(rèn)可。

2、關(guān)于假冒品種的處罰假冒品種問題，包括幾種情況：

一是假冒其它企業(yè)的合法保健食品品種，即盜用持證企業(yè)的合法保健食品批準(zhǔn)文號。此類違法行為包括盜用國家批準(zhǔn)的合法進(jìn)口保健食品進(jìn)口注冊文號;

二是杜撰保健食品批準(zhǔn)文號，在國家監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)庫中無法查到。此種違法行為包括杜撰保健食品的進(jìn)口注冊文號;

三是盜用合法保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱;

四是杜撰保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱。以上四種行為的處罰，應(yīng)根據(jù)案發(fā)于不同環(huán)節(jié)適用不同的處罰條款。如果各種假冒行為均是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，可依據(jù)“食品安全法”第84條的無證生產(chǎn)行為進(jìn)行處罰。如假冒的保健食品在流通環(huán)節(jié)被查獲，有兩種處理意見：

1)國家局文件通知已明確生產(chǎn)經(jīng)營中使用假冒保健食品批準(zhǔn)文號的行為，可按照《特別規(guī)定》第三條予以處罰。銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，沒收違法所得及產(chǎn)品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2)依據(jù)“食品安全法”第86條的規(guī)定處罰。其基本的違法事實是標(biāo)簽、說明書不符合“食品安全法”的規(guī)定?！笆称钒踩ā钡?1條第二款規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容必須真實，而批準(zhǔn)文號或生產(chǎn)企業(yè)名稱的虛假就是最大的不真實。按照“食品安全法”第86條，對此類違法行為應(yīng)沒收違法所得、違法經(jīng)營的保健食品及用于違法經(jīng)營保健食品的工具、設(shè)備等物品，同時并處罰款。違法經(jīng)營的保健食品貨值不足1萬元的，并處2000元以上50000元以下罰款;貨值金額10000元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可。對假冒品種處罰法律法規(guī)適用的問題，基本原則是能夠適用法律的就不要去采用法規(guī)或更低層級的處罰依據(jù);凡是能夠適用“食品安全法”的，就不要再考慮其它法律規(guī)定。適用特別規(guī)定處罰金額都在五萬以上，如何保證案件的圓滿結(jié)案，是執(zhí)法人員面臨的最大難題。

3、關(guān)于標(biāo)簽、說明書不符合法律規(guī)定的處罰保健食品的標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的情形比較多，目前執(zhí)法過程中應(yīng)重點對以下一些違法行為加大處罰力度：

一是在標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容涉及對疾病的預(yù)防、治療功能的表述，無論是直接的還是間接的;

二是標(biāo)簽、說明書中標(biāo)示的主要原料、功效成分及含量等與國家批準(zhǔn)的不相符合的;

三是標(biāo)示的保健功能與國家批準(zhǔn)的不相符合的;

四是適宜人群與不適宜人群的標(biāo)示與規(guī)定不一致的;

五是其它有關(guān)項目明顯違規(guī)的。對標(biāo)簽、說明書不符合法律規(guī)定的處罰依據(jù)主要是“食品安全法”第86條。

4、關(guān)于保健食品中添加藥品的處罰目前，需要重點關(guān)注、非法添加行為相對突出的幾類保健食品是：調(diào)節(jié)血糖類、改善睡眠類、減肥類、抗疲勞類、輔助降血壓類、輔助降血脂類等。對于保健食品添加藥品的違法行為進(jìn)行查處，要根據(jù)不同情況分別對待。

1)生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)在保健食品中添加藥品案，對于此類案件，考慮《食品安全法》第五十條明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得添加藥品”，依據(jù)《食品安全法》第八十六條第(四)項規(guī)定進(jìn)行處罰。

2)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗含有藥物成分案，當(dāng)前，市場上存在不少產(chǎn)品宣稱能治療疾病和提高性功能等的保健食品，其中不少保健食品都會添加藥品以求達(dá)到其廣告夸大宣傳的功效，提高其銷售量。對于經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗含有藥物成分這一情形，《食品安全法》沒有明確的規(guī)定。

一種觀點認(rèn)為，沒有法律依據(jù)則不予查處。另一種觀點認(rèn)為，保健食品中非法添加藥品的行為影響惡劣，必須嚴(yán)厲查處，可以依據(jù)《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行查處。

5、以普通食品冒充保健食品的處罰以普通食品冒充保健食品的情況比較復(fù)雜，與非藥品冒充藥品的情形有些類似。對于此類違法行為的處罰，必須根據(jù)不同的違法情節(jié)，適用相關(guān)法律條款。在查處過程中，需要注意把握的是，此類違法行為一般具有一些基本特征，包裝、標(biāo)簽和說明書的內(nèi)容多有違規(guī)，常常存在直接或者間接地顯示保健功能和預(yù)防、治療疾病的內(nèi)容，標(biāo)示的原輔材料也往往存在藥品成分，還有就是存在虛假宣傳、以欺騙手段促銷等。對其處罰一般可以區(qū)分以下兩種情況：

1)普通食品的標(biāo)簽、說明書等內(nèi)容涉及保健功能及疾病的預(yù)防、治療等功能的，可依據(jù)“食品安全法”第87條的有關(guān)規(guī)定實施處罰。

2)普通食品中違法添加藥品的，應(yīng)依據(jù)“食品安全法”第86條的有關(guān)規(guī)定處罰。有的違法分子在普通食品的標(biāo)簽、說明書中雖然沒有虛假內(nèi)容，但卻大肆采取虛假宣傳、欺騙促銷手段兜售產(chǎn)品，執(zhí)法部門就要高度懷疑其產(chǎn)品中非法添加了藥品成分，可對其采樣檢測，然后根據(jù)檢測結(jié)果依法處理。

隨著我國公民的收入水平不斷的提高，很多的老年人在退休以后也有養(yǎng)老金可以保證自己充足的經(jīng)濟(jì)來源，并且人們也越來越注重于個人養(yǎng)生，使得部分銷售違法保健品的不良商家趁虛而入。在不了解案情的情況下，對于國家有關(guān)單位作出的200萬元的行政罰款不能說過高，有可能銷售的這些保健品給人們身體上造成的危害都是無法彌補(bǔ)的。

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