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當我們進入單位和企業(yè)簽訂勞動合同以后，我們就和企業(yè)形成雇主和雇員的關系。兩者的關系都應該互相平等，互相尊重。但是作為勞動者，我們屬于弱勢群體，企業(yè)可能會因為各種原則是我們在工作的時候遇到損害我們利用的事，下面讓我們從勞動爭議案件談企業(yè)規(guī)章制度生效的要件吧。

從勞動爭議案件談企業(yè)規(guī)章制度生效的要件

(《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位通過程序制定，不違法并符合社會道德，并且已經(jīng)告知員工的規(guī)章制度是勞動爭議處理的重要依據(jù)。制定合法的企業(yè)規(guī)章制度對企業(yè)日常管理是非常重要的，企業(yè)應當最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利，發(fā)揮企監(jiān)內(nèi)部規(guī)章制度的重要作用。)

【案情簡介】某職員于2007年3月入職某公司，雙方簽訂了一份為期3年的勞動合同，合同期限為2007年3月1日至2010年2月28日止。2008年3月25日某職員無故曠工一次，后又在2008年4月22日無故曠工一次。2008年5月8日，某公司以“某職員經(jīng)常曠工，嚴重違反規(guī)章制度”為由解除了與其的勞動合同。

某職員提出異議：1、從未看到過用人單位有此規(guī)定;2、兩次曠工不能算作經(jīng)常曠工;3、根據(jù)1982年4月10日國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》，連續(xù)曠工15天以上，才能解除勞動合同。某職員認為某公司不能以此為由與他解除勞動合同，交涉無果，某職員于2008年6月30日向勞動爭議仲裁委員會提起申訴，要求裁令公司撤銷解除行為，恢復雙方的勞動關系，并支付他從解除合同之日至仲裁裁決生效之日的工資。

公司辯稱，公司《員工手冊》及《考勤管理規(guī)定》上都明確規(guī)定“員工經(jīng)常無故曠工，用人單位可以解除勞動合同”，某職員之前也是知曉此規(guī)定的，而某職員卻無視公司規(guī)定，兩次無故曠工，故公司根據(jù)規(guī)章制度解除勞動合同的決定是合法有效的。但某公司卻無法舉證規(guī)章制度公示的事實。

【審理結果】本案的爭議焦點是：某公司的規(guī)章制度是否合法有效，能否作為解除某職員勞動合同的依據(jù)?對此，仲裁庭認為用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。規(guī)章制度未公示的，不能作為勞動仲裁審理勞動爭議件的依據(jù)，本案中某公司不能舉證證明規(guī)章制度已公示的事實，其據(jù)規(guī)章制度的有關規(guī)定解除勞動合同不能得到支持，勞動爭議仲裁員會最終支持了某職員的仲裁請求。

【分析評論】 企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的制定權是法律賦予企業(yè)用人權的重要組成部分，《憲法》規(guī)定：“遵守勞動紀律是公民的一項義務”，在根法的層面對規(guī)章制度的法律效力予以確認;司法實踐中，最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》19條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已經(jīng)向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù);”《勞動法合同法》規(guī)定，用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，同時對規(guī)章制度予以了大篇幅的規(guī)范。但是，國家勞動法律、法規(guī)在總體上概括性、抽象性強，可操作性較差，實踐中要真正使企業(yè)的規(guī)章制度發(fā)揮應有的作用，要注意以下幾點。

一、注重程序

《勞動合同法》第四條作了明確規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、……等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定?！薄坝萌藛挝粦攲⒅苯由婕皠趧诱咔猩砝娴囊?guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者?！庇纱丝梢?，新法要求規(guī)章制度的制定要履行相應的法定程序，即平等協(xié)商+公告(告知)程序。從法律角度看，企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改流程應為：企業(yè)管理部門醞釀草案--在一定范圍內(nèi)征求意見并修改--提出方案和意見--職工代表大會或者全體職工討論通過--公示告知。

案例中，如果某公司在制定曠工解除勞動合同的規(guī)章制度時，沒有履行平等協(xié)商+公告(告知)程序，則某職員提出的 “從未看到過用人單位有此規(guī)定”異議理由1成立，因規(guī)章制度的制定不符合法定程序而導致無效。

二、注重合法化的要求

由于我們目前勞動力市場供過于求的現(xiàn)象比較嚴重，用人單位在招工和用工方面處于強勢地位。為了避免用人單位在制定規(guī)章制定上走過場，雖然程序上達到要求，但實質上侵害勞動者權益的情況出現(xiàn)，法律規(guī)定了規(guī)章制度違法的法律責任。即：違法違規(guī)的規(guī)章制度無效，勞動者不僅可以隨時通知用人單位解除勞動合同，給勞動者造成損害的，用人單位還要承擔賠償責任。

實踐中，我們經(jīng)常會看到這樣的規(guī)章制度，如“勞動者自愿不繳納社會?！薄凹影嗍菍镜囊环N奉獻”、“雙職工，一方解除勞動合同，另一方必須同時終止”“禁止公司員工戀愛結婚，否則一方必須立刻離開公司”等等，這類規(guī)章制度由于和法律相抵觸因而無效。

案例中，某職員所在的單位是城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，根據(jù)1982年4月10日國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》，連續(xù)曠工15天以上，才能解除勞動合同，某職員的異議理由3成立。

三、注重內(nèi)容的量化、程式化、系統(tǒng)化

《勞動合同法》第三十九條作了原則規(guī)定：嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的;嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的勞動者，用人單位,可以解除勞動合同。但什么情形下構成“嚴重違反規(guī)章制度”、什么是“嚴重失職，營私舞弊”、什么程度是“給用人單位造成重大損害"，法律法規(guī)不可能一一詳細列舉，勞動合同中一般也不具體規(guī)定何種行為是違紀行為，以及違紀行為達到何種程度，企業(yè)有權與職工解除勞動合同等等。因此，企業(yè)的規(guī)章制度就須對法律、法規(guī)和勞動合同的這一空白，進行補充和量化、細化。所以規(guī)章制度的內(nèi)容一定要具體，否則其就失去存在的價值，也易導致企業(yè)敗訴的勞動爭議的發(fā)生。

如案例中，某職員提出的異議理由2兩次曠工，不能算作“經(jīng)常"，經(jīng)常是指3次以上。由于勞動法是一部向勞動者傾斜保護的法律，用人單位應當盡量避免此類語言的歧義。如果某公司在規(guī)章制度中使用的不是含糊的“經(jīng)?！?，而是確定的文字表述，比如“兩次曠工”，則解除某職員的勞動合同依據(jù)就非常明確充分了。因此，用人單位在制定規(guī)章制度的時候要特別注意，盡可能地量化具體的要求或者適用的情形。

對于一些無法量化的要求和適用情況，則可以選擇程式化的方式，一些輕微違反勞動紀律的情況，因為尚來構成嚴重違反，用人單位難以解除勞動合同，但勞動者屢屢違反，用人單位覺得不知如何處理。比如勞動者在上班期間從事一些與工作無關事務，打私人電話、上網(wǎng)娛樂、看小說等等，這些行為在規(guī)章制度中難以窮盡，且情節(jié)一般比較輕微，但對勞動者屢屢觸犯的情況，則可以在規(guī)章制度中設定，用人單位一經(jīng)查實，給予書面警告，三次書面警告以上視為嚴重違反規(guī)章制度。這種程式化的設定，使得規(guī)章制度全面而具有操作性，便于用人單位在行使勞動管理時，真正地有“章”可依。

最后，規(guī)章制度的系統(tǒng)化也是非常重要的。比如，規(guī)章制度規(guī)定“勞動者不符合工作要求，用人單位可以解除勞動合同”，而在具體的規(guī)章制度中又沒有規(guī)定勞動者的工作要求或者崗位職責的內(nèi)容，因此，此種情形用人單位解除勞動合同的權利只是一紙空文。

四、注重證據(jù)意識

用人單位在制定和依據(jù)規(guī)章制度行使工作管理權時必須具備證據(jù)意識，以防發(fā)生糾紛時企業(yè)舉證不能的風險發(fā)生。在規(guī)章制度制定方面，需要保留已經(jīng)履行好法定程序的證據(jù)，如會議記錄、討論的經(jīng)過等等。在履行告知程序方面，需要保留已告知的證據(jù)，如上墻張貼公告、用工錄用表確認、員工手冊簽收等等。在依據(jù)規(guī)章制度處理或者解除勞動合同方面，需要保留違規(guī)調查方面的證據(jù)。

綜上，目前雖然很多用人單位已經(jīng)意識到規(guī)章制度的重要性，并且著手完善和加強單位的制度建設，但由于規(guī)章制度的制定具有很強的法律專業(yè)性和技術性，建議用人單位應當借助法律專業(yè)人士的幫助和指導，結合產(chǎn)業(yè)行業(yè)特征和本公司的具體情況，使得規(guī)章制度行之有效，真正發(fā)揮作用。

通過上面從勞動爭議案件談企業(yè)規(guī)章制度生效的要件可以知道，當我們勞動者在受到企業(yè)的不公平待遇，使我們的合法權益受到侵害的時候我們必須捍衛(wèi)自己的權益。雖然勞動者是屬于弱勢群體，但是我們可以利用國家的相關法律法規(guī)來保護自己的權益。

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