如果我們讀者因為某些個人原因,而導(dǎo)致產(chǎn)生勞動爭議的,那么這個時候,他們可能更多的是想了解一下對于司法的相關(guān)解釋,所以我們來共同討論一下勞動爭議的司法解釋的核心要點,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,司法解釋中應(yīng)該是從不同層面來具體研究的,具體看下文。
一、制定《解釋三》的主要背景
隨著我國勞動用工制度和社會保障制度的改革,勞動關(guān)系不斷發(fā)生新的變化,人民法院審理的勞動爭議案件成為當前民事審判工作的重點、熱點和難點。制定和發(fā)布《解釋三》源于以下深刻的社會背景。
第一,從經(jīng)濟環(huán)境看。隨著全球經(jīng)濟一體化、國際化程度日益提高,尤其是近兩年來國際金融危機的持續(xù)擴散和蔓延,導(dǎo)致西方主要發(fā)達經(jīng)濟體陷入衰退,我國經(jīng)濟特別是對外貿(mào)易也受到了嚴重沖擊,許多行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難,用人單位謀生存、求發(fā)展的壓力進一步增大,難以滿足勞動者提高報酬的要求,勞動關(guān)系中的各種矛盾日益顯現(xiàn)。
第二,從立法層面看。勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法于2008年1月1日和5月1日相繼施行,這兩部法律不僅從實體法方面為勞動者依法維護自身利益提供了更為周全的保護,而且從程序法方面進一步規(guī)范了勞動爭議糾紛的解決途徑。在立法對勞動者保護力度逐漸加大的背景下,勞動者在仲裁或訴訟中相對弱勢的地位已經(jīng)有所改變,勞動者運用法律維護自身權(quán)益的意識越來越強,維權(quán)的能力越來越高,人民法院受理的勞動爭議案件隨之增多。
第三,從用工情況看。一些用人單位出于追求自身利益最大化、用工成本最低化的目的,往往忽視對勞動者利益的保護,執(zhí)行國家法律政策隨意性較強,有意甚至惡意規(guī)避法律,違法用工、侵害勞動者合法權(quán)益的情形時有發(fā)生。在原有經(jīng)營模式的影響下,一些用人單位依然維持著原有的用人觀念和人事制度,與勞動合同法倡導(dǎo)的現(xiàn)代勞資關(guān)系理念有較大的差距。隨著勞動者與用人單位之間利益格局和力量對比的變化,勞資雙方相互碰撞日益激烈,導(dǎo)致大量勞動爭議糾紛涌入仲裁或訴訟領(lǐng)域。
第四,從受案數(shù)量看。2008年新收一審勞動爭議案件29.55萬件,較2007年增長95.30%;2009年新收31.86萬件,同比增長7.82%;2010年1月至8月新收20.74萬件。勞動爭議案件收案數(shù)量的急劇上升,折射出社會形勢的深刻變化。
第五,從審理情況看。勞動爭議案件大幅上升的同時,人民法院也面臨著適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法難度加大的困境。勞動爭議不僅涉及到許多法律,還涉及眾多的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等。所涉法律規(guī)范雖多,但仍有許多問題未在立法層面得到明確,一定程度上滯后于社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展和審判實踐的需要。此外,勞動用工關(guān)系進一步朝多元化方向發(fā)展,反映在勞動爭議案件中,直接表現(xiàn)為勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的日益豐富和訴訟請求的日益復(fù)雜,社會敏感度較高、法律依據(jù)不明確的新類型勞動爭議案件日漸增多,案件處理難度越來越大。
二、因企業(yè)改制引發(fā)勞動爭議的受案范圍
企業(yè)改制會引起原企業(yè)和其職工之間的勞動法律關(guān)系的重大調(diào)整,是一個系統(tǒng)而又復(fù)雜的命題。首先,涉及到原來簽訂的勞動合同的效力問題;其次,涉及到企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換中新的勞動法律關(guān)系的創(chuàng)設(shè)問題;再次,涉及到職工勞動保險和工資拖欠等的負擔問題;最后,還涉及到企業(yè)改制過程引發(fā)的勞動糾紛的解決問題,等等。由于這類案件多數(shù)具有群體性、對抗性、集中性、社會性等特點,矛盾激化,很容易造成職工不滿,甚至引發(fā)群體性上訪。但是,調(diào)整與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件的法律、法規(guī)及有關(guān)企業(yè)改制政策相對滯后,使得人民法院在面對此類案件逐年增多的形勢下,法律適用問題日益突出?!督忉屓肪鸵蚱髽I(yè)改制所引起的勞動糾紛案件的受理范圍作出規(guī)定:因企業(yè)自主進行改制引發(fā)的爭議,人民法院應(yīng)予受理。在理解和適用本規(guī)定時,應(yīng)當注意以下幾個問題。
第一,因企業(yè)改制活動引發(fā)的糾紛,必須是建立在企業(yè)自主改制基礎(chǔ)上,即可以歸納為人民法院主管范圍的民事糾紛,人民法院才依法予以受理。人民法院僅受理企業(yè)改制中基于平等民事主體關(guān)系而發(fā)生的民事糾紛,當事人因此發(fā)生的爭議才可以提起民事訴訟,否則不能啟動民事訴訟程序,這是人民法院受理民事案件的通則。人民法院受理因企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改造而發(fā)生的糾紛,是指平等的民事主體因改造企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度而發(fā)生的民事權(quán)益糾紛。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改造是通過企業(yè)發(fā)生民事行為,設(shè)立民事法律關(guān)系實現(xiàn)的,比如出售企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)兼并與分立、債權(quán)轉(zhuǎn)股等。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改造不僅涉及參與企業(yè)改制的相關(guān)當事人的利益,而且還涉及原企業(yè)利害關(guān)系人的利益。因此,凡是平等的民事主體之間因參與企業(yè)改制而發(fā)生的民事糾紛和因企業(yè)改制涉及他人民事權(quán)益而引發(fā)的民事糾紛,均屬于與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛,人民法院應(yīng)當受理。
第二,對于由政府及其所屬部門主導(dǎo)的企業(yè)改制引發(fā)的民事糾紛,人民法院不予受理。對于政府主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛是否應(yīng)當受理的問題,早在1996年最高法院就作出法復(fù)[1996]4號《關(guān)于因政府調(diào)整劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)引起的糾紛是否受理問題的批復(fù)》,表明對此類糾紛不予受理的態(tài)度。2000年10月,全國民事審判工作會議指出“企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是企業(yè)制度改革和勞動用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象,不是履行勞動合同中的問題,由此引發(fā)的糾紛,應(yīng)當由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決,不屬于勞動爭議,不應(yīng)以民事案件立案審理?!?003年最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》第3條規(guī)定“政府主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛,當事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理?!币陨蟽?nèi)容表明了最高人民法院對于由政府主管部門主導(dǎo)的企業(yè)改制視為不屬于平等主體之間的民事行為,因而提起民事訴訟,人民法院一直不予受理的基本態(tài)度。
在閱讀過本篇文章中的有關(guān)內(nèi)容,我們就不難理解,國家對于勞動爭議的相關(guān)司法決議,更多的也是提醒讀者,如果再由于民事糾紛或是刑事糾紛而產(chǎn)生的勞動仲裁,讀者就能夠通過相關(guān)的核心條款來進行維權(quán)的。
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