一、農(nóng)民工保證金的概念：

農(nóng)民工保證金，全稱是農(nóng)民工工資保證金，是指在工程開工之前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知，并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3%向銀行專戶存儲(chǔ)的工資專項(xiàng)資金。保證金根據(jù)省、市、縣各級(jí)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行層級(jí)監(jiān)管，并實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

二、四種情況下可支取保證金：

有下列四種情形之一時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門查證屬實(shí)后可以支取保證金：建設(shè)企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資的;建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的;建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的;其他被認(rèn)為拖欠農(nóng)民工工資的。工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工集散場(chǎng)所公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日。凡無拖欠的，由銀行將保證金本金及活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

1、辦理施工許可證是甲方負(fù)責(zé)辦理的，其中有一條就是民工工資保證金的憑證的事。所以是甲方辦理。

2、然后甲方再把這筆錢從施工總包單位身上扣下來。就變成是施工單位自己交的了啊。一般合同中會(huì)約定的。

三、農(nóng)民工工資保證金制度

一、保證金初始收取

(一)保證金專用賬戶的建立

施工隊(duì)伍管理站(后簡(jiǎn)稱市施管站)和各區(qū)縣建設(shè)行政管理主管部門開立農(nóng)民工工資保證金(后簡(jiǎn)稱保證金)專用賬戶并安排專人或部門負(fù)責(zé)保證金的收取和管理。市施管站建立保證金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(后簡(jiǎn)稱系統(tǒng))實(shí)現(xiàn)市施管站和各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門收取保證金和保證金管理的聯(lián)動(dòng)。

(二)初始收取金額的核定

依據(jù)《關(guān)于建立建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的通知》(建筑[2009]257號(hào))，施工總承包企業(yè)繳納金額為100萬，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)繳納金額為30萬，獲2008年度天津市優(yōu)秀誠(chéng)信施工企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)2009年度可免交保證金。

(三)收取程序

1、本市注冊(cè)的二級(jí)以上(含二級(jí))施工總承包企業(yè)、一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)和外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)由天津市施工隊(duì)伍管理站統(tǒng)一收取;本市注冊(cè)的三級(jí)施工總承包企業(yè)、二級(jí)(含二級(jí))以下專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)按企業(yè)注冊(cè)地由各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門收取;

2、保證金賬戶所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或市施管站開具繳款通知;

3、企業(yè)持繳款通知到保證金賬戶所在銀行足額繳納保證金;

4、企業(yè)簽署關(guān)于保證金管理和使用的書面承諾書

5、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或市施管站開具保證金收據(jù)和《農(nóng)民工工資保證金繳存憑證》(見表7);

6、企業(yè)辦理繳納保證金手續(xù)時(shí)，應(yīng)攜帶資質(zhì)證書原件和復(fù)印件。

二、保證金啟動(dòng)程序

(一)申請(qǐng)啟動(dòng)

當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，施工企業(yè)對(duì)拖欠事實(shí)無異議但無力償還的，采取申請(qǐng)啟動(dòng)保證金的方式解決農(nóng)民工工資拖欠問題。具體程序如下：

1、拖欠責(zé)任企業(yè)在系統(tǒng)上提出啟動(dòng)申請(qǐng)，并填寫《天津市農(nóng)民工工資保證金申請(qǐng)啟動(dòng)審批表》(見表2)由項(xiàng)目所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門和市施管站確認(rèn)拖欠事實(shí)和啟動(dòng)金額;

2、保證金賬戶所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或市施管站對(duì)《天津市農(nóng)民工工資保證金申請(qǐng)啟動(dòng)審批表》審核批準(zhǔn)后，收回該企業(yè)的《農(nóng)民工工資保證金繳存憑證》;

3、保證金賬戶所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或市施管站依據(jù)啟動(dòng)程序提取相應(yīng)數(shù)額保證金支付農(nóng)民工工資;

4、項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門以及相關(guān)省駐津建管處應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放到位。

(二)強(qiáng)制啟動(dòng)

當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠后，責(zé)任企業(yè)(施工企業(yè))對(duì)拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)拒不認(rèn)可時(shí)，采取強(qiáng)制啟動(dòng)保證金的方式解決農(nóng)民工工資拖欠問題。具體程序如下：

1、項(xiàng)目所在地區(qū)縣建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門調(diào)查認(rèn)定拖欠事實(shí)后，填寫《天津市農(nóng)民工工資保證金強(qiáng)制啟動(dòng)審批表》;

2、保證金帳戶所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或市施管站核實(shí)批準(zhǔn)后，可強(qiáng)制從企業(yè)保證金賬戶中提取相應(yīng)數(shù)額保證金支付農(nóng)民工工資;

3、通過系統(tǒng)將該企業(yè)《農(nóng)民工工資保證金繳存憑證》廢除;

4、項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門以及相關(guān)省駐津建管處應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放到位。

三、補(bǔ)足保證金

因用于支付拖欠的農(nóng)民工工資導(dǎo)致原交納的保證金低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在90日內(nèi)補(bǔ)足差額，差額補(bǔ)足后由保證金帳戶所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或市施管站重新核發(fā)《農(nóng)民工工資保證金繳存憑證》。

四、保證金增減、免除、退還

(一)調(diào)整時(shí)間

2009年為保證金初始收取年度，自2010年開始每年4月份依據(jù)上年度農(nóng)民工工資拖欠和有關(guān)誠(chéng)信情況進(jìn)行保證金增、減或免交的調(diào)整。

(二)增加保證金

1、調(diào)增條件

依據(jù)《關(guān)于建立建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的通知》文件中“減免與增補(bǔ)條件”要求調(diào)增。

2、調(diào)增程序

(1)項(xiàng)目所在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門及時(shí)向保證金賬戶所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門和市施管站通報(bào)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資發(fā)生重大突發(fā)或重大社會(huì)影響事件,作為該企業(yè)保證金調(diào)增的主要依據(jù);

(2)保證金賬戶所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或市施管站對(duì)保證金進(jìn)行調(diào)整，并以《調(diào)增通知單》(表5)、短信通知或通過網(wǎng)上公告的方式通知企業(yè);

(3)企業(yè)應(yīng)在接到任何一種方式通知后30日內(nèi)，將保證金調(diào)增的差額交至保證金帳戶所屬區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或市施管站。

從上文介紹的來看，農(nóng)民工保證金制度是一項(xiàng)關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)保障制度，雖然個(gè)地方出臺(tái)的細(xì)則有可能不大一樣，但是其目的都是一致的，并且大致的內(nèi)容是相同的，需要明確農(nóng)民工保證金的收取、相關(guān)的啟動(dòng)程序、補(bǔ)足方面的問題和其出現(xiàn)增減、免除、退還等狀況的規(guī)定。