對于貪污犯罪、挪用公款犯罪，法律規(guī)定必須要是國家工作人員或從事公務(wù)的人才能構(gòu)成，也就是說對貪污罪的犯罪主體，我國是進行了限定的。那么實踐中村支書是否構(gòu)成貪污罪的犯罪主體呢?請跟隨律霸小編一起在下文中進行了解。

貪污罪按照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。其中的關(guān)鍵詞是國家工作人員和委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。

根據(jù)《刑法》第93條的規(guī)定，國家工作人員包括：(1)國家機關(guān)從事公務(wù)的人員。即各級黨政機關(guān)中從事公務(wù)的人員。(2)國有公司、企事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員。(3)國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位委派到非國有公司、企事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員。(4)其他依照法律從事公務(wù)的人員。

根據(jù)全國人大常委會于2000年通過的《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第93條第2款的解釋》的規(guī)定，村民委員會等村基層組織人員在協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時屬于《刑法》第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：(1)救災(zāi)、搶險、防洪、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;(2)社會捐助公益事業(yè)款物的管理;(3)國有土地的經(jīng)營管理;(4)土地征用補償費用的管理;(5)代征、代繳稅款;(6)有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作。村民委員會等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公私財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，適用《刑法》第382條和第383條貪污罪。由此可見，村民委員會等村基層組織人員只有在協(xié)助人民政府進行行政管理工作、而且從事的工作應(yīng)當(dāng)是被協(xié)助政府的份內(nèi)之職，并非村委會自己的日常管理事務(wù)的時候才有可能構(gòu)成貪污。被告人是村黨支部書記，但是其行為并不是在協(xié)助人民政府從事行政管理的過程中發(fā)生的非法占有行為，其作為村支部書記僅是領(lǐng)導(dǎo)村基層黨組織的“黨務(wù)公務(wù)”，對村行政組織、經(jīng)濟組織行使職權(quán)僅起到支持和保證作用，管理村民委員會和村經(jīng)濟合作社職權(quán)范圍內(nèi)的工作，既不是協(xié)助政府從事行政管理的行為，也不是其黨支部書記職務(wù)范圍內(nèi)的工作，因此，被告人村黨支部書記不是刑法第93條規(guī)定的“協(xié)助人民政府從事行政管理工作的國家工作人員”。

其次，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》第29條“支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生”的規(guī)定，該村支部委員會系村全體黨員合法選舉產(chǎn)生的。《黨章》第30條規(guī)定，書記由支部委員會選舉，但應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)?？梢姡绻?zhèn)黨委采取支部書記任命的形式，違背《黨章》組織原則規(guī)定，當(dāng)然不應(yīng)作為定案的合法依據(jù)。鎮(zhèn)黨委的任命書充其量只能認為是對被告人被選舉為村黨支部書記的確認或批準(zhǔn)書，更不能以此斷定被告人是被鎮(zhèn)黨委委派或者任命“從事公務(wù)”的人員。

最高人民法院于1999年10月印發(fā)的《全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀(jì)要》第三大點第(三)關(guān)于村委會和村黨支部成員利用職務(wù)便利侵吞集體財產(chǎn)犯罪的定性問題中明確指出“為了保證案件的及時審理，在沒有司法解釋規(guī)定之前，對于已起訴到法院的這類案件，原則上以職務(wù)侵占罪定罪處罰?！睋?jù)此規(guī)定，被告人村黨支部書記的身份不能成為定為貪污罪的必要條件之一，其行為也不構(gòu)成刑法規(guī)定的貪污罪。假如認定被告人犯貪污罪的做法違反了《刑法》第3條“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處罰;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處罰”的法律原則。最高院《紀(jì)要》中也規(guī)定“從事公務(wù)，是指代表國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有財產(chǎn)的職務(wù)活動。”另外《中央關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》為了認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍，現(xiàn)提出如下意見。進一步明確村黨支部書記的工作職責(zé)，根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實際，村黨支部特別是村黨支部書記要認真履行好以下職責(zé)：

(一)推動科學(xué)發(fā)展;

(二)帶領(lǐng)農(nóng)民致富;

(三)密切聯(lián)系群眾;

(四)維護農(nóng)村穩(wěn)定;

(五)加強村黨支部建設(shè)。因此被告人村黨支部書記不具備貪污罪的主體。

因此作為村黨支部書記按照黨章的規(guī)定，其職責(zé)主要是從事黨務(wù)工作，并非從事行政管理工作。雖然在實際情況中，出現(xiàn)村黨支部書記和村長共同管理行政事務(wù)的現(xiàn)象，但是并不能改變法律的規(guī)定。在司法實踐中，本人在為村黨支部書記涉嫌貪污的辯護中，法院采納了辯護人的意見，認定為職務(wù)侵占罪。

根據(jù)以上介紹，我們只要一般村支書是不能被認定為貪污罪的犯罪主體的，那么在村支書有貪污行為的時候，也只能以其他的罪定罪處罰。往往是被認定為職務(wù)侵占罪。律霸小編為您整理本篇文章，希望對您有所幫助。

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