非法集資是一中違法行為，為了掩飾才違法行為，其在實(shí)施非法集資活動(dòng)時(shí)，會(huì)采取向特定公眾進(jìn)行募集資金的辦法，但有時(shí)非法集資者為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，允許此不=特定對(duì)象介紹射虎公眾中的不特定人群加入此集資行為，那么，這里的非法集資的社會(huì)公眾如何認(rèn)定?

非法集資刑事案件中“社會(huì)公眾”的認(rèn)定：

《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第3條對(duì)非法集資刑事案件中“社會(huì)公眾”的認(rèn)定問(wèn)題作了規(guī)定，明確：“下列情形不屬于《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款規(guī)定的‘針對(duì)特定對(duì)象吸收資金’的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會(huì)公眾吸收資金：

(一)在向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金的過(guò)程中，明知親友或者單位內(nèi)部人員向不特定對(duì)象吸收資金而予以放任的;

(二)以吸收資金為目的，將社會(huì)人員吸收為單位內(nèi)部人員，并向其吸收資金的?！?/p>

根據(jù)《2010年解釋》的規(guī)定，非法集資的社會(huì)性特征是指“向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金”，這是非法集資有別于民間借貸的重要特征。法律禁止非法集資的重要目的在于對(duì)廣大公眾投資者的利益給予特殊保護(hù)，主要有三個(gè)方面的考慮：一是不同于專(zhuān)業(yè)投資者，社會(huì)公眾欠缺投資知識(shí)，缺乏投資理性;二是不同于合法融資，非法集資活動(dòng)信息極不對(duì)稱(chēng)，社會(huì)公眾缺乏投資所需的真實(shí)而必要的信息;三是社會(huì)公眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，往往難以承受集資款無(wú)法返還的損失風(fēng)險(xiǎn)，且牽涉人數(shù)眾多，易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。非法集資的社會(huì)性特征包含兩個(gè)層面：一是指向?qū)ο蟮膹V泛性，即非法集資對(duì)象的眾多性;二是指向?qū)ο蟮牟惶囟ㄐ?，即非法集資的對(duì)象為不特定多數(shù)人。如果有的行為人未向社會(huì)公開(kāi)宣傳吸收資金的信息，只是在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金，這種情形因集資對(duì)象限定于親友圈或者單位內(nèi)部人員等有限范圍內(nèi)，具有特定性，不符合非法集資的社會(huì)性特征。因此，《2010年解釋》第1條第2款專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“未向社會(huì)公開(kāi)宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款?！?/p>

針對(duì)司法實(shí)踐中非法集資犯罪手法翻新，行為人規(guī)避法律和司法解釋規(guī)定的情況，《意見(jiàn)》第3條明確以下兩種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會(huì)公眾吸收資金：一是在向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金的過(guò)程中，明知親友或者單位內(nèi)部人員向不特定對(duì)象吸收資金而予以放任的情形。在實(shí)踐中，有的行為人最初是向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金，但隨后吸收資金的渠道不斷發(fā)生擴(kuò)散、輻射，行為人的親友或者單位內(nèi)部人員又開(kāi)始向他們的親戚、朋友、熟人等吸收資金。如果行為人明知這一情況而予以放任，其行為性質(zhì)就發(fā)生了變化，吸收資金的對(duì)象也從特定對(duì)象向社會(huì)不特定對(duì)象轉(zhuǎn)化，對(duì)其應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會(huì)公眾吸收資金。二是以吸收資金為目的，將社會(huì)人員吸收為單位內(nèi)部人員，并向其吸收資金的情形。在實(shí)踐中，。有的單位通過(guò)公開(kāi)招聘，在聘用同時(shí)向應(yīng)聘人員籌集資金，集資參與人參與集資的同時(shí)即成為單位的員工;還有的單位先將社會(huì)人員聘為單位員工，之后再向其吸收資金。這種非法集資手段雖然具有一定的隱蔽性，但并未改變向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金的本質(zhì)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會(huì)公眾吸收資金。

非法集資的重要識(shí)別特征是，集資的人數(shù)較少，且會(huì)挑選集資對(duì)象。但有時(shí)此特定對(duì)象，出于讓與其關(guān)系較較為密切朋友獲取經(jīng)濟(jì)利益，而邀請(qǐng)其加入集資活動(dòng)。認(rèn)定此種非法集資的社會(huì)公眾，需要從集資者是否知道特定對(duì)象招收社會(huì)中的不特定人群從事此融資現(xiàn)象判斷。

非法集資罪和民間借貸的區(qū)別

非法集資罪立案標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的

眾籌與非法集資的界限