關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬實施細(xì)則是怎樣的?

第一章總則

第一條為進(jìn)一步落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，合理配置司法資源，提高辦理刑事案件的質(zhì)量與效率，根據(jù)刑事訴訟法和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的辦法》(以下簡稱《辦法》)，結(jié)合我市辦理刑事案件的工作實踐，制定本實施細(xì)則。

第二條辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán);應(yīng)當(dāng)遵循刑法、刑事訴訟法的基本原則，切實保證案件質(zhì)量，防范冤假錯案;應(yīng)當(dāng)充分保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的訴訟權(quán)利，保障被害人的合法權(quán)益，強化監(jiān)督制約，確保司法公正。

第二章適用條件

第三條犯罪嫌疑人、被告人如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意量刑建議，簽署具結(jié)書的，可以依法從寬處理。

第四條認(rèn)罪是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對公訴機關(guān)指控的主要犯罪事實及罪名沒有異議，并簽署具結(jié)書。

認(rèn)罰是指犯罪嫌疑人、被告人對檢察機關(guān)建議判處的刑罰種類、幅度及刑罰執(zhí)行方式均沒有異議。是否積極退贓、退賠，主動繳納罰金，積極賠償被害人損失，也是評估犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罰的重要標(biāo)準(zhǔn)。

犯罪嫌疑人、被告人不同意適用速裁程序、簡易程序的，不影響“認(rèn)罰”的認(rèn)定。

從寬是指對認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。對于具有法定減輕處罰情節(jié)的，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，根據(jù)犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，應(yīng)當(dāng)減輕處罰;對于犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，不具有法定減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度以內(nèi)從輕處罰。

第五條具有下列情形之一的，不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：

(一)犯罪嫌疑人、被告人是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的;

(二)未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、辯護(hù)人對未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的;

(三)犯罪嫌疑人、被告人的行為不構(gòu)成犯罪的;

(四)其他不宜適用的情形。

第六條下列案件應(yīng)當(dāng)慎用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：

(一)危害國家安全、涉恐、涉黑、涉惡案件;

(二)社會影響惡劣的案件;

(三)犯罪嫌疑人、被告人系慣犯或以犯罪為常業(yè)的案件;

(四)犯罪嫌疑人、被告人主觀惡性深，人身危害性大的案件;

(五)其他應(yīng)當(dāng)慎重適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件。

第七條共同犯罪中，部分犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，對于認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人適用本辦法的相關(guān)規(guī)定從寬處罰。

第三章工作要點

第一節(jié)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握

第八條人民法院審理被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件，應(yīng)堅持證據(jù)裁判原則，做到主要犯罪事實清楚，主要證據(jù)確實充分，即與犯罪構(gòu)成要件及主要量刑情節(jié)有關(guān)的事實清楚;主要犯罪事實有相關(guān)證據(jù)證實，據(jù)以形成鏈條的證據(jù)之間無矛盾或矛盾得以合理排除。

犯罪具體時間、地點及細(xì)節(jié)無法查清的，可以概括表述，不影響犯罪事實成立。

第九條辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握主要犯罪事實是否查清，主要證據(jù)是否充分，證據(jù)存在嚴(yán)重缺陷、存在重大矛盾無法排除或者可能存在嚴(yán)重違反法定程序取證情形的，不得適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

第二節(jié)訴訟權(quán)利的保障

第十條認(rèn)罪認(rèn)罰制度應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立值班律師窗口的方式保證犯罪嫌疑人、被告人獲得法律幫助。

第十一條人民法院、人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定告知犯罪嫌疑人、被告人有委托辯護(hù)人和申請法律援助的權(quán)利，沒有辯護(hù)人的應(yīng)當(dāng)通知值班律師提供法律幫助。

犯罪嫌疑人、被告人拒絕值班律師為其提供法律幫助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式予以記錄，但在簽署具結(jié)書時人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知值班律師到場見證。

第十二條人民法院、人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及可能產(chǎn)生的法律后果，確保犯罪嫌疑人、被告人在獲得有效法律幫助的前提下認(rèn)罪認(rèn)罰。

第十三條人民法院、人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)核實犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、合法性，并記錄在案。

第十四條犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪，同意量刑建議和程序適用的，應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)人或值班律師在場情況下簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》和《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。

第十五條人民檢察院建議人民法院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件，應(yīng)當(dāng)隨案移送下列材料：

(一)聽取辯護(hù)人或值班律師意見的材料;

(二)犯罪嫌疑人簽署的具結(jié)書及證明簽署具結(jié)書時辯護(hù)人或值班律師在場的材料;

(三)量刑建議書及適用法律程序的建議;

(四)退賠、退贓、賠償?shù)认嚓P(guān)證據(jù);

(五)辯護(hù)人、值班律師的姓名、工作單位及聯(lián)系方式。

第十六條審查起訴階段值班律師已經(jīng)為犯罪嫌疑人提供法律幫助的，人民法院一般不再另行提供值班律師，但經(jīng)審查認(rèn)為值班律師未能提供有效法律幫助的，或者被告人主動要求法院提供法律幫助的，可以另行提供。

第三節(jié)量刑建議的適用

第十七條適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件，依法決定提起公訴的，辦案人應(yīng)當(dāng)制作《量刑建議書》，量刑建議一般應(yīng)當(dāng)包括主刑、附加刑及刑罰執(zhí)行方式。

建議判處有期徒刑、管制、拘役的，應(yīng)根據(jù)案件情況提出相對明確的量刑幅度。原則上法定刑在三年以下的案件，量刑幅度不超過六個月;法定刑為三至十年的，量刑幅度不超過一年;十年以上的，不超過二年。

建議判處三年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)明確刑罰執(zhí)行方式。

對于附加刑提出的量刑建議，一般應(yīng)當(dāng)提出具體的數(shù)額。

第十八條人民檢察院在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度擬定量刑建議時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分被告人認(rèn)罪認(rèn)罰所處的訴訟階段：

(一)對于審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，原則上可以減少基準(zhǔn)刑30%以下;

(二)對于在審判階段認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，原則上可以減少基準(zhǔn)刑20%以下。經(jīng)人民法院、人民檢察院協(xié)商一致的，也可以減少基準(zhǔn)刑30%以下。

第十九條適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件，人民法院依法作出判決時，一般應(yīng)當(dāng)采納指控的罪名和量刑建議。認(rèn)為人民檢察院量刑建議明顯不當(dāng)?shù)?，人民法院可以建議人民檢察院調(diào)整量刑建議，人民檢察院不同意調(diào)整，或調(diào)整后被告人、辯護(hù)人表示異議，或人民法院仍然認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)?shù)?，案件不再適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，應(yīng)依法作出判決。

第四節(jié)其他問題

第二十條人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)聽取被害人及其代理人意見，并將犯罪嫌疑人是否與被害人達(dá)成和解協(xié)議或賠償被害人損失、取得被害人諒解，作為提出量刑建議的重要考慮因素，對達(dá)成和解或者取得被害人諒解的，應(yīng)當(dāng)隨案移送相關(guān)材料。

第二十一條人民檢察院擬提出非監(jiān)禁刑的，應(yīng)當(dāng)及時委托犯罪嫌疑人居住地的司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估。犯罪嫌疑人為省外戶籍的，人民檢察院應(yīng)與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，建立提前介入機制，經(jīng)審查認(rèn)為需要委托調(diào)查評估的，由公安機關(guān)協(xié)助辦理。對人民檢察院已經(jīng)委托調(diào)查評估，但書面結(jié)果尚未反饋的，人民檢察院可以通知司法行政機關(guān)在一審?fù)徢皩嬖u估報告直接送人民法院。

人民檢察院未建議適用非監(jiān)禁刑，但人民法院認(rèn)為可能判處非監(jiān)禁刑的，由人民法院委托司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估。

人民法院認(rèn)為被告人符合判處非監(jiān)禁刑條件且無需委托評估調(diào)查的，可以直接對被告人適用非監(jiān)禁刑。

第四章程序適用

第二十二條適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件既包括各基層人民法院管轄的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，也包括中級人民法院管轄的一審、二審案件：

(一)基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰，且事實清楚、證據(jù)充分，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序。

(二)基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以上刑罰的案件，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以建議法院適用簡易程序。

(三)中級人民法院管轄的一審案件，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，適用普通程序，送達(dá)期限不受刑事訴訟法規(guī)定的限制。法庭調(diào)查階段不宣讀起訴書，不進(jìn)行訊問，直接出示證據(jù)，進(jìn)行法庭辯論，但應(yīng)保證被告人作最后陳述。對控辯雙方無異議的證據(jù)，可以僅就證據(jù)的名稱及所證明的事項作出說明。

(四)人民法院審理的被告人在二審階段認(rèn)罪認(rèn)罰案件，可以不進(jìn)行法庭調(diào)查，直接就量刑由控辯雙方進(jìn)行法庭辯論，并由被告人做最后陳述。

第二十三條具有下列情形之一的，不適用速裁程序?qū)徖恚?/p>

(一)被告人是盲、聾、啞人的;

(二)案件疑難、復(fù)雜，或者有重大社會影響的;

(三)共同犯罪案件中部分被告人對指控事實、罪名、量刑建議有異議的;

(四)被告人與被害人或者其代理人沒有就附帶民事賠償?shù)仁马椷_(dá)成調(diào)解或和解協(xié)議的;

(五)其他不宜適用速裁程序的情形。

第二十四條被告人在審查起訴階段否認(rèn)犯罪事實，在人民法院送達(dá)起訴書副本時表示認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民法院應(yīng)當(dāng)書面告知人民檢察院，由人民檢察院予以核實并決定是否啟動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，并將核實情況于七日內(nèi)書面告知人民法院。經(jīng)人民檢察院決定適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，人民檢察院另行向人民法院移送相關(guān)證據(jù)材料。

第二十五條適用簡易程序、普通程序的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民檢察院向人民法院提起公訴的，應(yīng)當(dāng)在起訴書中寫明被告人認(rèn)罪認(rèn)罰情況，同時制作量刑建議書，并在發(fā)表公訴意見環(huán)節(jié)予以宣讀。

速裁案件的量刑建議書應(yīng)與起訴書一并宣讀。

第二十六條具有下列情形的，案件停止適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚?/p>

(一)被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的;

(二)被告人否認(rèn)指控的犯罪事實的;

(三)起訴指控的罪名與審理認(rèn)定的罪名不一致的;

(四)其他可能影響公正審理的情況。

第二十七條人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極與人民法院協(xié)調(diào)，對適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件建立集中開庭機制。

第二十八條一審階段沒有認(rèn)罪認(rèn)罰，上訴人(原審被告人)在上訴期屆滿前提出認(rèn)罪認(rèn)罰的，需提出書面申請，在上訴期限內(nèi)沒有表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，二審階段不再啟動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。一審期間沒有委托辯護(hù)人，二審期間委托的，或二審期間更換辯護(hù)人后決定認(rèn)罪認(rèn)罰的，辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時提出，人民法院、人民檢察院認(rèn)為符合條件的，參照一審認(rèn)罪認(rèn)罰程序辦理。

第二十九條原審依照認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理的案件，被告人不服判決提出上訴的，因被告人不再符合認(rèn)罪認(rèn)罰條件，原公訴機關(guān)可提起抗訴。

第五章附則

第三十條原刑事案件速裁程序相關(guān)規(guī)定可以參照執(zhí)行，本規(guī)則另有規(guī)定的除外。

第三十一條辦理犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，本規(guī)則有規(guī)定的，按照本規(guī)則執(zhí)行;本規(guī)則沒有規(guī)定的，適用刑法、刑事訴訟法等有關(guān)規(guī)定。

第三十二條本規(guī)則自下發(fā)之日起試行，如法律、行政法規(guī)、司法解釋或上級司法機關(guān)有新規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)然，對于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰的這種做法在實施的時候是非常小心謹(jǐn)慎的，對性質(zhì)極其惡劣的，就算是當(dāng)事人認(rèn)罪認(rèn)罰的也不符合從寬處置的原則的?？傮w來說，所有的案件都是要該寬則寬，該嚴(yán)厲也必須得嚴(yán)厲的，但是被抓獲以后犯罪嫌疑人的態(tài)度和量刑肯定是有聯(lián)系的。

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