河南省沈丘縣人民法院

刑事判決書(shū)

(2014)沈刑初字第113號(hào)

公訴機(jī)關(guān)沈丘縣人民檢察院。

被告人李某甲，又名李某甲某，男，1976年11月3日出生，河南省商丘市梁園區(qū)人。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪經(jīng)沈丘縣人民檢察院決定，于2014年8月14日被沈丘縣公安局刑事拘留;因涉嫌犯濫用職權(quán)罪經(jīng)周口市人民檢察院決定，于2014年8月30日被沈丘縣公安局執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于沈丘縣看守所。

辯護(hù)人李**，河南**律師事務(wù)所律師。

被告人張某某，女，1964年7月24日出生，河南省虞城縣人。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪于2014年8月18日經(jīng)沈丘縣人民檢察院決定取保候?qū)彙?014年12月5日被本院取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人汪**，上海福**師事務(wù)所律師。

沈丘縣人民檢察院以沈檢公訴刑訴(2014)199號(hào)起訴書(shū)指控被告人李某甲、張某某犯濫用職權(quán)罪，于2014年12月5日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。沈丘縣人民檢察院指派助理檢察員李**出庭支持公訴，被告人李某甲及其辯護(hù)人李**、被告人張某某及其辯護(hù)人汪**到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

沈丘縣人民檢察院指控：

2013年12月至2014年1月，河南省商丘市人陳某甲、陳某乙(兩人另案處理)找到商丘市公安局車管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周某某(另案處理)要求辦理**揚(yáng)天CXQ9402TDP低平板17.5米半掛車的注冊(cè)登記。2014年1月份，周某某、李某甲、張某某等相關(guān)人員均明知該車型2007年12月31日已被國(guó)家發(fā)改委公告撤銷，仍違反《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》等規(guī)定為上述車輛辦理入戶登記手續(xù)。其中，分管車輛登記注冊(cè)、檔案管理工作的副大隊(duì)長(zhǎng)李某甲，在其他人員完成車輛外檢工作之后，安排尹某某(另案處理)在其辦公室內(nèi)違規(guī)辦理了上述掛車的機(jī)動(dòng)車登記證、牌號(hào)和行駛證;具體負(fù)責(zé)車輛辦理手續(xù)審核、歸檔工作的張某某，在周某某、李某甲的安排后，在未按照規(guī)定見(jiàn)到紙質(zhì)檔案情況下，先后兩次違規(guī)為該471套半掛車的注冊(cè)登記手續(xù)完成歸檔并將車輛信息上傳到公安網(wǎng)。2014年1-2月份，陳某乙、陳某甲將上述半掛車登記注冊(cè)手續(xù)以每套4-5萬(wàn)元的價(jià)格出售給他人，謀利達(dá)2300余萬(wàn)元。

被告人李某甲、張某某為他人違規(guī)辦理半掛車注冊(cè)登記的行為，引起了河南省公安廳及社會(huì)的廣泛關(guān)注，引發(fā)陳某乙、陳某甲等十余人非法買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件案的發(fā)生，并給相關(guān)購(gòu)車人造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的形象和公信力，造成特別惡劣的社會(huì)影響。

上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供有被告人供述、同案人供述、證人證言、鑒定意見(jiàn)、物證照片、相關(guān)書(shū)證等證據(jù)予以證實(shí)，被告人李某甲、張某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。請(qǐng)求依法判處。

被告人李某甲當(dāng)庭認(rèn)罪無(wú)辯解，請(qǐng)求寬大處理。

辯護(hù)人李某春提出的辯護(hù)意見(jiàn)是，對(duì)起訴書(shū)認(rèn)定的罪名無(wú)異議，但對(duì)起訴書(shū)認(rèn)定的犯罪行為造成特別惡劣的社會(huì)影響，情節(jié)特別嚴(yán)重有異議。李某甲在本罪中系從犯，在庭審中能如實(shí)供述犯罪，認(rèn)罪態(tài)度較好，應(yīng)對(duì)其免除刑事處罰或適用緩刑。

被告人張某某當(dāng)庭認(rèn)罪無(wú)辯解，請(qǐng)求從輕處理。

辯護(hù)人汪某華提出的辯護(hù)意見(jiàn)是，商丘市公安局涉案干警關(guān)于濫用職權(quán)的犯罪情節(jié)不屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，即使周某某的行為屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，張某某的行為也不屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，張某某的犯罪行為屬情節(jié)輕微，加之具有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，建議依法對(duì)被告人張某某免予刑事處罰。

經(jīng)審理查明：

2013年12月至2014年1月，河南省商丘市人陳某甲、陳某乙(兩人另案處理)在未購(gòu)買任何掛車的情況下，以永-城市**貿(mào)易有限公司和永-城市**運(yùn)輸有限公司的名義，兩次非法購(gòu)買17.5米**揚(yáng)天CXQ9402TDP低平板半掛車的合格證和車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票471套。后陳某乙找到商丘市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周某某(另案處理)要求辦理上述半掛車的注冊(cè)登記。2014年1月初，周某某組織車輛管理大隊(duì)工作人員劉某甲、李某乙、鄧某某、楊某某、陳某丙、尹某某(六人另案處理)等在商丘市南京路“皇家別墅”飯店接受陳某乙宴請(qǐng)。2014年1月份，在周某某等人均明知該車型2007年12月31日已被國(guó)家發(fā)改委公告撤銷，并且陳某乙、陳某甲所提供的注冊(cè)登記手續(xù)不全或不規(guī)范的情況下，周某某通過(guò)負(fù)責(zé)車輛外檢工作的副大隊(duì)長(zhǎng)劉某甲安排并自己直接安排，先由李某乙、鄧某某、楊某某在沒(méi)有見(jiàn)到掛車的情況下，違反《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》等規(guī)定，出具了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表，再由陳某丙違規(guī)進(jìn)行了機(jī)動(dòng)車信息錄入，后周某某自己直接安排，又通過(guò)負(fù)責(zé)車輛登記審核工作的副大隊(duì)長(zhǎng)被告人李某甲安排，由尹某某在被告人李某甲的辦公室違規(guī)辦理了上述掛車的機(jī)動(dòng)車登記證、牌號(hào)和行駛證，先后兩次共計(jì)辦理了471套半掛車的注冊(cè)登記手續(xù)，具體負(fù)責(zé)車輛辦理手續(xù)審核、歸檔工作的被告人張某某，在周某某、李某甲的安排后，在未按照規(guī)定見(jiàn)到紙質(zhì)檔案情況下，先后兩次違規(guī)為該471套半掛車的注冊(cè)登記手續(xù)完成歸檔并將車輛信息上傳到公安網(wǎng)。2014年1-2月份，陳某乙、陳某甲將上述半掛車手續(xù)以每套4-5萬(wàn)元的價(jià)格出售給他人，非法謀利達(dá)2300余萬(wàn)元。

案發(fā)后，周某某安排李某甲將該471套半掛車手續(xù)注銷，并在較短的時(shí)間內(nèi)，將該471套半掛車手續(xù)全部追回。

2014年8月18日，被告人張某某主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述了自己濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)。

上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：

1、被告人李某甲的供述：“在2014年1月份的時(shí)候，周某某讓我到他的辦公室里，拿著一個(gè)車輛合格證問(wèn)我，這種型號(hào)的車是否可以辦理入戶手續(xù)，我看了一下，是**揚(yáng)天牌CXQ9402TDP的17.5米的平板車，就給周某某說(shuō)這種型號(hào)的車在2007年已經(jīng)被公告撤銷了，這種車是不能辦理入戶手續(xù)的，我當(dāng)時(shí)就不同意辦。周某某說(shuō)這種車辦也得辦，不辦也得辦，你也擋不住，我聽(tīng)周某某這么一說(shuō)，我接一個(gè)電話就走了。當(dāng)時(shí)我上周某某辦公室里，劉某甲也在周某某辦公室里，我走后劉某甲還在周某某的辦公室里。具體后來(lái)這批車是怎么辦理的，我不清楚，周某某也沒(méi)有安排讓我辦理，我也沒(méi)有安排其他人辦理過(guò)這批車的入戶手續(xù)。

這件事過(guò)了有幾天時(shí)間，周某某到我辦公室找我，對(duì)我說(shuō)有幾個(gè)車手續(xù)需要辦理，讓我安排尹某某辦理一下，我說(shuō)你給他直接安排吧，我得給孩子看病去，而后我就把尹某某喊到我辦公室，周某某就直接安排尹某某，給他說(shuō)有些車需要辦理入戶手續(xù)，具體周某某說(shuō)給什么車辦理入戶續(xù)，我沒(méi)有在意，并且周某某還說(shuō)這些車要抓緊時(shí)間辦理，讓尹某某在我的辦公室辦理。過(guò)了幾分鐘，周某某的司機(jī)李某丙拿了一些檔案袋來(lái)到我的辦公室里，交給尹某某，因?yàn)槲乙o我孩子去北京看病，我把我辦公室鑰匙交給尹某某就走了。后來(lái)我從北京回來(lái)后，尹某某給我辦公室鑰匙時(shí)，他給我說(shuō)車檔案在我柜子里，我說(shuō)你為啥不放檔案室，他說(shuō)周某某安排先放這里。

我去北京給我孩子看病期間，周某某給我打電話讓我安排張某某抓緊時(shí)間把當(dāng)天辦結(jié)的業(yè)務(wù)歸檔，我給周某某說(shuō)我在外地，你直接給張某某安排吧。我后來(lái)也給張某某打了一個(gè)電話，問(wèn)她周某某給她打電話安排歸檔的事沒(méi)有，張某某說(shuō)打過(guò)了。當(dāng)時(shí)我不知道什么車輛，后來(lái)上級(jí)來(lái)調(diào)查我們車管大隊(duì)違規(guī)入戶的事情以后，我才知道周某某安排讓抓緊時(shí)間歸檔的車輛，就是為**揚(yáng)天牌17.5米的平板半掛車歸檔的，數(shù)量是220輛。

還有一次，是在2014年元月底，快過(guò)春節(jié)的時(shí)候，周某某來(lái)我辦公室讓我喊尹某某過(guò)來(lái)，說(shuō)有一些車入戶讓尹某某在我辦公室辦理，隨即我就把尹某某喊到我的辦公室，周某某給尹某某安排的，具體周某某怎么安排的我不清楚，尹某某在我辦公室辦理的是什么業(yè)務(wù)我當(dāng)時(shí)也不清楚，尹某某辦理過(guò)程中我沒(méi)有在場(chǎng)。具體尹某某辦理多少車輛手續(xù)，啥內(nèi)容我也不知道，尹某某在辦理這批車輛手續(xù)的過(guò)程中，給我打電話說(shuō)有些車輛檔案購(gòu)置稅完稅證明及購(gòu)車發(fā)票沒(méi)有，問(wèn)我怎么辦，我給尹某某說(shuō)先不辦理，抓緊時(shí)間給周某某聯(lián)系，尹某某說(shuō)周某某讓先辦理。后來(lái)尹某某辦完這批車輛手續(xù)后，又給我說(shuō)周某某讓把檔案還是放我柜子里。

后來(lái)上級(jí)來(lái)調(diào)查我們車管大隊(duì)違規(guī)入戶的事，我才知道，尹某某在我辦公室辦理的是**揚(yáng)天牌17.5米的平板半掛車的行駛證，是251輛，兩次總共辦理471輛。當(dāng)時(shí)我問(wèn)周某某放我辦公室里的檔案怎么辦，周某某說(shuō)先放我辦公室，后來(lái)省公安廳來(lái)調(diào)查，我才安排人把檔案放檔案室交給張某某。按規(guī)定沒(méi)有見(jiàn)到紙質(zhì)檔案的情況下，是不能歸檔的，但這是周某某給張某某安排的，沒(méi)有紙質(zhì)檔案先歸檔”;

2、被告人張某某的供述：“我今天來(lái)沈丘縣人民檢察院投案自首的。2014年元月份，我在未見(jiàn)到紙質(zhì)檔案的情況下，違反規(guī)定給471輛**揚(yáng)天低平板半掛車辦理了歸檔手續(xù)。

按照規(guī)定，歸檔是車輛注冊(cè)登記的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，缺了這個(gè)環(huán)節(jié)，車輛注冊(cè)就算沒(méi)有完成，如果超過(guò)三天不歸檔，網(wǎng)上系統(tǒng)就會(huì)報(bào)警，省廳交警總隊(duì)就能看到，就是違規(guī)業(yè)務(wù)，省廳就會(huì)檢查并通報(bào)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2014年元月份，商丘市公安局交警支隊(duì)車管大隊(duì)兩次辦理471輛**揚(yáng)天CXQ9402TDP低平板半掛車登記注冊(cè)，第一次辦理200多輛，第二次辦理200多輛，兩批總共471輛。這兩批車輛登記先經(jīng)過(guò)外檢進(jìn)行查驗(yàn)，錄入信息，然后到登記崗進(jìn)行登記、制證、發(fā)牌照，最后在我這里歸檔。

按照規(guī)定我應(yīng)該見(jiàn)到機(jī)動(dòng)車登記注冊(cè)的紙質(zhì)檔案，我需要審核這些紙質(zhì)檔案的有關(guān)材料是否齊全符合規(guī)定、紙質(zhì)檔案信息與網(wǎng)上系統(tǒng)信息是否一致，但是我辦理這兩批車輛歸檔的業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有見(jiàn)到紙質(zhì)檔案，也沒(méi)有對(duì)登記注冊(cè)的材料進(jìn)行審查，就辦理了歸檔業(yè)務(wù)。之所以不按規(guī)定是因?yàn)檗k理第一批200多輛登記業(yè)務(wù)時(shí)，周某某在車管業(yè)務(wù)大廳當(dāng)面給我說(shuō)把200多輛新入的掛車給入上檔，我就問(wèn)他紙質(zhì)檔案在哪，他說(shuō)先歸檔，他讓文職把紙質(zhì)檔案整理好給拿下來(lái)。第二天李某甲給我打電話，說(shuō)把那200多輛掛車先給歸上檔，我說(shuō)沒(méi)有紙質(zhì)檔案沒(méi)法歸檔，李某甲說(shuō)先歸上檔，紙質(zhì)檔案他催周某某，就這樣我在沒(méi)有見(jiàn)到200多輛低平板半掛車紙質(zhì)檔案的情況下，通過(guò)登記注冊(cè)系統(tǒng)給這200多輛車輛歸了檔。

在辦理第一批車輛的歸檔登記業(yè)務(wù)之后，過(guò)了大概有10天左右，臨近春節(jié)的時(shí)候，周某某給我說(shuō)，還有一批251輛**揚(yáng)天CXQ9402TDP低平板半掛車的登記注冊(cè)你給歸一下檔，我給周某某說(shuō)那220輛的紙質(zhì)檔案我還沒(méi)有見(jiàn)到，這批251輛的紙質(zhì)檔案在哪，周某某讓我先歸上檔再說(shuō)，回頭把兩批車輛的紙質(zhì)檔案一塊交給我。李某甲又在業(yè)務(wù)大廳當(dāng)面給我說(shuō)，讓我把這一批200多輛的掛車給歸了檔，該過(guò)年了如果超過(guò)三天不歸檔省廳發(fā)現(xiàn)該通報(bào)了，我給李某甲說(shuō)第一批220輛紙質(zhì)檔案還沒(méi)給我，這批也沒(méi)有紙質(zhì)檔案我咋歸檔，李某甲說(shuō)周某某知道這事，檔案正在補(bǔ)辦，先歸上檔。由于領(lǐng)導(dǎo)這樣安排，我在沒(méi)有見(jiàn)到兩批471輛紙質(zhì)檔案的情況下給歸了檔。

過(guò)了春節(jié)以后，這兩批車輛違規(guī)登記注冊(cè)的事暴露出來(lái)，省公安廳要來(lái)人查這兩批車輛的事，李某甲安排兩個(gè)文職才把這兩批車輛的紙質(zhì)檔案從李某甲的辦公室搬到檔案室交給我。我看第一批掛車的紙質(zhì)檔案中車輛技術(shù)安全檢驗(yàn)報(bào)告沒(méi)有人簽字不規(guī)范，第二批車的紙質(zhì)檔案中沒(méi)有車輛購(gòu)置稅、車船稅，也沒(méi)有車輛技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告。我把這些情況給李某甲匯報(bào)，李某甲說(shuō)缺啥補(bǔ)啥，還沒(méi)有補(bǔ)省公安廳就來(lái)人見(jiàn)到這些檔案發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題”;

3、同案人周某某的供述：“2013年12月5日我任商丘市公安局交警支隊(duì)車管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。2013年12月23日商丘市公安局局長(zhǎng)許某某給我打電話，說(shuō)明天有人找你辦理車輛入戶的事。第二天上午9點(diǎn)鐘左右，一個(gè)自稱永-城**貿(mào)易公司的陳某乙來(lái)到我辦公室，說(shuō)是許某某讓他過(guò)來(lái)的。陳某乙說(shuō)入戶的車輛是掛車，我剛?cè)诬嚬艽箨?duì)長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不太熟，就把主抓查驗(yàn)工作的副大隊(duì)長(zhǎng)劉某甲叫到辦公室，問(wèn)劉某甲這個(gè)掛車是否能辦理入戶手續(xù)，劉某甲看過(guò)陳某乙拿來(lái)的資料說(shuō)這種車輛按照規(guī)定2007年12月31日公告都已撤銷了，不能辦理，但外地也入著的，按照工信部、公安部319號(hào)文件規(guī)定，凡是2007年12月31日前購(gòu)買銷售的這種掛車，可以辦理入戶手續(xù)。劉某甲說(shuō)這批車的購(gòu)車發(fā)票是2007年6月份，符合規(guī)定，可以入戶，并說(shuō)入戶后可能要異常業(yè)務(wù)報(bào)警，省交警總隊(duì)發(fā)現(xiàn)后要通報(bào)。于是我就給省交警總隊(duì)車駕管支隊(duì)長(zhǎng)吳某某打電話匯報(bào)此事，問(wèn)他這種17.5米的掛車能否入戶，吳某某回答說(shuō)不行，不能入戶，打完電話我對(duì)陳某乙說(shuō)我請(qǐng)示吳某某支隊(duì)長(zhǎng)，他說(shuō)這種掛車不能入戶。后來(lái)陳某乙一直給我打電話說(shuō)辦理車輛入戶的事給吳某某說(shuō)好了，但我沒(méi)有得到吳某某的指示，一直沒(méi)有給他辦理。今年元月，我和商丘市交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉某乙、駕管隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王某甲一起到省交警總隊(duì)吳某某辦公室匯報(bào)工作，一進(jìn)吳某某的門，吳某某就對(duì)我說(shuō)，明林，車輛入戶的事辦吧辦吧，這是許*長(zhǎng)安排的，誰(shuí)也擋不住。2014年1月14日我就安排副大隊(duì)長(zhǎng)劉某甲、李某甲給陳某乙辦理了第一批掛車入戶手續(xù)。第一批入戶的車是220輛。

當(dāng)時(shí)我安排劉某甲辦理這批車的入戶手續(xù)時(shí)，劉某甲是同意的，他是分管查驗(yàn)的副大隊(duì)長(zhǎng)，在辦理這批車輛查驗(yàn)的過(guò)程中，是他具體負(fù)責(zé)安排外檢的李某乙、鄧某某、楊某某、陳某丙，他從來(lái)沒(méi)有給我提出過(guò)不能辦理這批入戶手續(xù)。

當(dāng)時(shí)我安排李某甲辦理這批車的入戶手續(xù)時(shí)，李某甲是同意的，他是分管業(yè)務(wù)大廳的副大隊(duì)長(zhǎng)，在辦理這批車輛打證、檔案歸檔的過(guò)程中，是他具體負(fù)責(zé)安排尹某某、張某某，他從來(lái)沒(méi)有給我提出過(guò)不能辦理這批入戶手續(xù)。

我安排車管所其他工作人員是在今年1月份，當(dāng)時(shí)是在陳某乙把檔案交給我10天后左右的一天，陳某乙給我打電話說(shuō)晚上請(qǐng)我們車管大隊(duì)的人吃飯，我說(shuō)好，之后陳某乙把地點(diǎn)定在皇家別墅，我就組織了劉某甲、李某乙、鄧某某、楊某某、陳某丙、尹某某及我的司機(jī)李某丙一起到皇家別墅去吃飯，在吃飯的過(guò)程中，我對(duì)他們說(shuō)陳某乙有一批掛車要辦理入戶，讓大家?guī)兔k理。

在陳某乙請(qǐng)我們車管大隊(duì)的人吃飯后沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間，陳某乙到我的辦公室催我辦理，又過(guò)了幾天，查驗(yàn)崗的民警鄧某某到我辦公室匯報(bào)工作，我就讓鄧某某審核一下這些檔案，鄧某某審核了一下檔案，也沒(méi)說(shuō)什么，后來(lái)我就安排我的司機(jī)李某丙把這批檔案送到查驗(yàn)崗了，后來(lái)查驗(yàn)崗的民警鄧某某、楊某某、李某乙在這批車輛查驗(yàn)表上簽字蓋章，表明已經(jīng)查驗(yàn)過(guò)，查驗(yàn)結(jié)束后，是受理崗的民警陳某丙錄入的查驗(yàn)信息，后來(lái)我讓副大隊(duì)長(zhǎng)李某甲安排辦理牌證崗的民警尹某某在李某甲的辦公室，為這批車辦理了出證工作，出的是行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)。出證后，陳某乙把證拿走了，然后是檔案管理崗的張某某負(fù)責(zé)將這批檔案歸檔的，至此，這批車輛的入戶手續(xù)全部辦完。

在辦理登記過(guò)程中，我沒(méi)有見(jiàn)到這批車輛。我讓劉某甲負(fù)責(zé)安排辦理，因?yàn)閯⒛臣资欠止懿轵?yàn)車輛的副大隊(duì)長(zhǎng)，但是劉某甲也沒(méi)有盡到負(fù)責(zé)查驗(yàn)的責(zé)任。

又停了幾天，陳某乙給我說(shuō)還想要入一批車，我說(shuō)不行，這事必須經(jīng)吳某某同意，當(dāng)時(shí)沒(méi)有給他辦。又停了兩天，陳某乙給我說(shuō)吳某某同意了，我就給吳某某打電話，說(shuō)陳某乙還要再入一批車，給你說(shuō)了嗎，吳某某說(shuō)給他說(shuō)了，穩(wěn)妥點(diǎn)，我想?yún)悄衬臣热煌饬?，他是省總?duì)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，于是2014年1月27日我安排劉某甲、李某甲等人給陳某乙辦理了第二批車輛入戶。第二批總共入了251輛掛車。在辦理第二批車輛入戶手續(xù)時(shí)劉某甲給我說(shuō)這批車輛沒(méi)有車輛購(gòu)置附加稅，我問(wèn)劉某甲第一批車入戶時(shí)有沒(méi)有附加稅，他說(shuō)有，我就給陳某乙打電話，問(wèn)他這批車為什么沒(méi)有附加，陳某乙說(shuō)不可能，他問(wèn)問(wèn)陳某甲。后來(lái)陳某乙給我說(shuō)春節(jié)啦，征收附加稅的放假了，交不上了，我對(duì)他說(shuō)要抓緊時(shí)間補(bǔ)上來(lái)。春節(jié)后剛上班記者就來(lái)調(diào)查這件事了，后來(lái)車輛也注銷了，附加稅也沒(méi)有再補(bǔ)上。

車管大隊(duì)總共為陳某乙辦理了471套該型號(hào)的半掛車入戶手續(xù)，當(dāng)時(shí)陳某乙把這471套手續(xù)拿走后，他是怎么處理的我不太清楚，在2014年春節(jié)后，北京的華夏時(shí)報(bào)的記者來(lái)商丘要報(bào)道，我才知道陳某乙等人將這批入戶手續(xù)賣了。事出以后，我們交警支隊(duì)黨委讓我負(fù)責(zé)處理，我安排李某甲將這471套手續(xù)注銷，并在較短的時(shí)間內(nèi)，將這471套手續(xù)全部追回。

事出以后，我找到陳某乙等人核對(duì)，陳某乙說(shuō)這471套手續(xù)總共賣了2239萬(wàn)元錢。我為了盡快的消除影響，在陳某乙資金短缺的情況下，我親自出面擔(dān)保，借貸資金1500萬(wàn)元，幫助陳某乙籌集了2239萬(wàn)元，我跟他一起積極主動(dòng)地找到買主，在較短的時(shí)間內(nèi)把這471套手續(xù)全部收回來(lái)了”;

4、同案人尹某某的供述：“我在車管大隊(duì)登記審核崗工作期間違反法律法規(guī)的規(guī)定，把不應(yīng)該入戶的車辦理車輛入戶了。2014年元月的一天我在上班，李某甲喊我說(shuō)周某某找我，李某甲是副大隊(duì)長(zhǎng)，管登記審核崗工作。李某甲喊我到他的辦公室，李某甲給我說(shuō)，永-城有一家公司，需要入一批江-淮半掛車，讓我抓緊時(shí)間辦理，并且給我說(shuō)就在他的辦公室里辦，辦理的時(shí)候我知道是陳某乙公司的車。這時(shí)，周某某也到李某甲的辦公室，周某某問(wèn)李某甲安排好沒(méi)有，李某甲說(shuō)安排好了，說(shuō)完周某某說(shuō)走了。過(guò)了一會(huì)李某丙拿著一袋車手續(xù)到李某甲辦公室，李某甲說(shuō)用他的電腦辦理，我就用李某甲的電腦給這批車打印行駛證及登記證書(shū)。后來(lái)李某甲給我說(shuō)，他請(qǐng)假去北京給孩子看病，然后把他辦公室里的鑰匙交給我就走了。李某丙把一批半掛車的檔案交給我，大概有百十個(gè)，停了一會(huì)又給我送來(lái)百十個(gè)，我看了手續(xù)齊全之后我就開(kāi)始往電腦上輸入，是用我的號(hào)登陸電腦后輸入的。用李某甲的電腦上我的號(hào)還得改IP地址，周某某安排改的IP地址。我輸入檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)有幾輛車的發(fā)票和購(gòu)置稅、車架號(hào)不符，我用鉛筆標(biāo)記出來(lái)給周某某匯報(bào)，他說(shuō)以后讓公司的人把不符的都換了，我就把這些車輸入電腦登記了，這一天我打印了這二百多套檔案。打印好的登記證書(shū)、行駛證、檢驗(yàn)合格證等證件及選號(hào)單李某丙帶走了。這些車入戶手續(xù)，我都是在李某甲辦公室里辦理的，辦完后我給周某某說(shuō)了，他讓李某丙拿走了，我問(wèn)周某某這些車的檔案放哪，周某某說(shuō)檔案先放李某甲屋里吧，于是我就把這些車輛檔案放在李某甲辦公室柜子里。停了有幾天時(shí)間，李某甲上班后，我見(jiàn)到李某甲給他說(shuō)那些車入戶手續(xù)已經(jīng)辦好了，周某某說(shuō)先把這些車檔案放你柜里，李某甲說(shuō)知道了。

在2014年1月29日的時(shí)候，李某甲把我喊到他的辦公室里，安排我說(shuō)還是永-城的那家公司，要辦理一批江-淮半掛車輛入戶手續(xù)，讓我還在他的辦公室電腦上辦理。李某丙給我送來(lái)的有將近一百多套，周某某安排我到陳某丙那又拿了一百多套。這批車輛入戶手續(xù)辦理完后，我給李某甲說(shuō)已經(jīng)辦好了，這些車輛的入戶檔案還是和上次一樣，放在你辦公室柜子里，李某甲聽(tīng)完也沒(méi)有說(shuō)什么。在辦理這二百多套掛車手續(xù)時(shí)我發(fā)現(xiàn)有部分手續(xù)沒(méi)有發(fā)票、購(gòu)置稅手續(xù)，我到周某某辦公室對(duì)他說(shuō)有一部分手續(xù)沒(méi)有發(fā)票、購(gòu)置稅，按照機(jī)動(dòng)車登記方面的規(guī)定不能登記入戶，周某某說(shuō)過(guò)了年讓公司補(bǔ)，沒(méi)事你該登記登記，我就接著把這二百多套手續(xù)登記完了。登記完李某丙把打印好的登記證書(shū)、行駛證、檢驗(yàn)合格證等證件帶走了。

我總共登記永-城公司入戶的半掛車有二次大概四百多套，登記入戶的半掛車是**江-淮牌CXQ9402TDP半掛車，這種半掛車按照規(guī)定不可以入戶，這種車型已公告撤銷了，不可以登記入戶，不過(guò)領(lǐng)導(dǎo)安排了，不入戶也說(shuō)不過(guò)去，領(lǐng)導(dǎo)叫到辦公室專門安排的。

在辦理這批車輛入戶之前，具體時(shí)間記不清了，下午我到周某某辦公室匯報(bào)工作，說(shuō)完事后周某某說(shuō)晚上隊(duì)里的人一塊吃飯。晚上吃飯的時(shí)候有我、周某某、劉某甲、李某乙、鄧某某、楊某某、陳某丙，吃飯中間周某某的一個(gè)朋友去了，周某某介紹他的名字，名字我記不住了，后來(lái)知道他叫陳某乙，陳某乙當(dāng)時(shí)說(shuō)啥沒(méi)有我沒(méi)在意。

為這次車輛入戶的事就周某某、李某甲給我安排了，我沒(méi)有給其他領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)”;

5、證人宋某某的證言：“登記審核崗工作人員一般只能在車管業(yè)務(wù)大廳辦理，在業(yè)務(wù)大廳之外辦理的，需要系統(tǒng)管理員從后臺(tái)調(diào)IP地址。2014年1月份，周某某打電話安排我給尹某某電腦增加一個(gè)IP地址，隨后尹某某給我報(bào)了一個(gè)IP地址，我就把報(bào)上來(lái)的IP地址增加到尹某某電腦上，我當(dāng)時(shí)不清楚是誰(shuí)的IP地址?，F(xiàn)在經(jīng)我查詢電腦，當(dāng)時(shí)尹某某給我的是副大隊(duì)長(zhǎng)李某甲的IP地址”;

6、證人張某乙的證言：“2014年3月份左右，李某甲安排過(guò)我從李某甲的辦公室搬過(guò)一摞機(jī)動(dòng)車檔案交給檔案室的張某某，大概有幾十份，這些檔案是不是上級(jí)調(diào)查的車輛違規(guī)入戶機(jī)動(dòng)車檔案，我不清楚”;

7、證人陳某丁的證言與證人張某乙的證言基本一致。

8、書(shū)證：

(1)、中華人民共和國(guó)公安部124號(hào)令附機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定;

(2)、周某某等人濫用職權(quán)辦理471套17.5米低平板半掛車車輛號(hào)牌登記統(tǒng)計(jì)表;

(3)、客戶手續(xù);

(4)、扣押清單;

(5)、河南省公安交警總隊(duì)督辦通知;

(6)、商丘市公安局紀(jì)委及交警支隊(duì)紀(jì)委對(duì)車管大隊(duì)違規(guī)辦理**揚(yáng)天牌平板掛車入戶登記案件進(jìn)行調(diào)查的基本情況;

(7)、商丘市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所證明;

(8)、商丘市公安局交警支隊(duì)出具的情況說(shuō)明：2014年3月初，商丘市公安局交警支隊(duì)紀(jì)委對(duì)車管大隊(duì)違規(guī)辦理入戶手續(xù)的**揚(yáng)天牌CXQ9402TDP低平板半掛車進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，經(jīng)交警支隊(duì)研究決定，由周某某等人負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)辦理的車牌進(jìn)行收繳，現(xiàn)已全部收繳完畢;

(9)、河南省公安廳交警總隊(duì)車管所出具的證明函：2014年4月1日前，錄入全國(guó)車輛和駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)關(guān)于**揚(yáng)天牌(CXQ9402TDP)17.5米掛車時(shí)，系統(tǒng)比對(duì)后顯示：“公告已過(guò)有效期2007-12-31，請(qǐng)核對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售日期”，信息錄入人員核查機(jī)動(dòng)車銷售日期后，點(diǎn)擊確定，可以繼續(xù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù);2014年4月1日后，凡錄入全國(guó)車輛和加強(qiáng)人管理信息系統(tǒng)關(guān)于**揚(yáng)天牌(CXQ9402TDP)17.5米掛車時(shí)，系統(tǒng)比對(duì)后顯示：“未找到該車輛型號(hào)的技術(shù)參數(shù)或公告已撤銷，請(qǐng)先維護(hù)技術(shù)參數(shù)”;

(10)、商丘市公安局經(jīng)偵支隊(duì)情況說(shuō)明：2014年3月11日，我支隊(duì)對(duì)陳某乙等人涉嫌非法制造發(fā)票一案進(jìn)行立案?jìng)刹?/a>。立案后，針對(duì)涉案的車輛牌證，我支隊(duì)順線偵查，確定非法購(gòu)買車輛牌證的嫌疑人，進(jìn)而采取通知其主動(dòng)上交的方式進(jìn)行追繳。牌證逐繳后隨即移交原車管大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉某甲統(tǒng)一保管，根據(jù)劉某甲提供的牌證收繳情況統(tǒng)計(jì)，我支隊(duì)對(duì)非法購(gòu)買牌證的嫌疑人分別出具了《扣押物品清單》;

本院認(rèn)為，被告人李某甲、張某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)為他人違規(guī)辦理車輛注冊(cè)登記，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件，均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人李某甲、張某某在共同犯罪中起次要作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人張某某犯罪以后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，是自首，且其犯罪較輕，依法可以免除處罰。被告人李某甲能夠自愿認(rèn)罪，確有悔罪表現(xiàn)，依法可以酌情從輕處罰。綜上，被告人李某甲的犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響，依法可以宣告緩刑。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款和《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：

被告人李某甲犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。

(緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算)。

被告人張某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河南省周口市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本五份。

審判長(zhǎng)韓*

審判員張*

審判員崔*

二〇一五年一月二十九日

書(shū)記員周**

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