集體土地流轉(zhuǎn)的問題：

①集體土地所有權(quán)得不到應(yīng)有的保障，造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，集體土地所有權(quán)歸村級集體經(jīng)濟組織所有，農(nóng)民只享有土地使用權(quán)，只有村民自治組織和村民代表大會有權(quán)處置，任何個人沒有處置權(quán)。

②集體經(jīng)濟利益分配關(guān)系混亂，擾亂了土地市場健康發(fā)展，既然集體土地所有權(quán)屬于村級集體經(jīng)濟組織，那么，處置土地所得的收益就應(yīng)該按照權(quán)屬實行合理分配，私自交易的結(jié)果，使個人受益，集體利益受損，國有資產(chǎn)流失。

③形成新一輪違法用地，本來，國家鼓勵集體土地流轉(zhuǎn)，主要是為了方便群眾，鼓勵農(nóng)民充分盤活存量土地，合理利用閑置宅基地，而農(nóng)民盲目認為土地流轉(zhuǎn)就是可以隨意轉(zhuǎn)讓土地，造成非法買賣土地。

④集體土地無序流轉(zhuǎn)不利于土地利用總體規(guī)劃的落實，更不利于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施，也給今后新農(nóng)村建設(shè)造成不少的障礙。

農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的對策和建議：

管理的目的在于規(guī)范，規(guī)范的依據(jù)是法律法規(guī)。《土地管理法》第63條明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、或出租用于非農(nóng)建設(shè)”，因此，集體土地流轉(zhuǎn)必須注意以下幾個問題。

一是要嚴把集體土地流轉(zhuǎn)的關(guān)口，嚴格執(zhí)行一戶一基制度，對宅基地流轉(zhuǎn)注入方要必須符合條件，可以申請用地，土地用途只有是住宅，流出方必須保證以后不再申請用地。

二是集體土地流轉(zhuǎn)必須實行陽光操作，土地流轉(zhuǎn)雙方必須寫流轉(zhuǎn)申請，簽訂流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)村組代表大會同意，報國土部門批準，辦理土地使用權(quán)證，方可進行流轉(zhuǎn)，不得私下交易，暗自操作。

三是建立集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理秩序，形成規(guī)范的申請，審批、登記、發(fā)證制度，要執(zhí)照審批程序，到國土部門辦理土地使用權(quán)證。

四是加強執(zhí)法檢查，對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，和非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為要嚴格查處，嚴厲打擊。