法必要共同訴訟

必要共同訴訟是指當(dāng)事人一方或雙方在兩人以上，具有同一訴訟標(biāo)的，法院必須合并審理并在裁判中對(duì)訴訟標(biāo)的合一確定的共同訴訟。

必要共同訴訟制度是民事訴訟中一項(xiàng)極為重要的制度。但在中國(guó)民訴立法之初，由于對(duì)其缺乏深入的研究，加之司法實(shí)踐的不斷發(fā)展，該制度所存在的問題也日益突出。應(yīng)將必要共同訴訟區(qū)分為固有的必要共同訴訟和類似的必要共同訴訟，提升必要共同訴訟制度立法的科學(xué)性，擴(kuò)大必要共同訴訟制度排解糾紛的機(jī)能。

共同訴訟分為必要的共同訴訟和非必要的共同訴訟。

必要的共同訴訟

必要的共同訴訟是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，參加訴訟的同一方當(dāng)事人之間的訴訟標(biāo)的是共同的，人民法院必須合并審理的訴訟。必要的共同訴訟訴訟標(biāo)的必需是同一法律關(guān)系，各訴之間具有不可分割的聯(lián)系。人民法院不能分案審理，必須合并審理，對(duì)于原告遺漏被告的人民法院則應(yīng)當(dāng)告知。

必要的共同訴訟的當(dāng)事人為必要共同訴訟人，公民、法人或者其他組織的兩人以上對(duì)同一個(gè)具體行政行為不服而提起行政訴訟的，為共同原告。例如，某縣公安交通管理機(jī)關(guān)認(rèn)定甲、乙合伙共有從事運(yùn)輸?shù)呢涇囘`反道路交通管理?xiàng)l例，決定暫扣貨車，甲、乙不服所提起行政訴訟。甲、乙為共同原告;被訴的具體行政行為是兩個(gè)以上行政主體共同作出的，共同作出具體行政行為的行政主體為共同被告。對(duì)于原告遺漏被告的，人民法院應(yīng)通知其追加被告。應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。

非必要的共同訴訟

非必要的共同訴訟又稱普通的共同訴訟，是指當(dāng)事人一方或者雙方為兩人以上，參加訴訟的同一方當(dāng)事人之間的訴訟標(biāo)的為同一種類的，人民法院認(rèn)可合并審理的訴訟。這里所說的，同樣的具體行政行為是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的具體行政行為的性質(zhì)同類或者作出具體行政行為的事實(shí)和理由同類。例如，某稅務(wù)機(jī)關(guān)以偷稅為由，對(duì)甲、乙、丙三人分別作出處罰，對(duì)三人的處罰是彼此獨(dú)立的，但事實(shí)和理由是同類的。如果三人均不服，分別以自己的名義在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，人民法院可以分開審理，也可以合并審理，人民法院有決定是否合并審理的權(quán)力，如果合并審理，分別裁判，即構(gòu)成“非必要的共同訴訟”。

非必要的共同訴訟是在既不影響對(duì)原告一方合法權(quán)益的有效保護(hù)，又不影響對(duì)被告一方具體行政行為合法的有效審查的雙重前提下，為便于人民法院節(jié)約司法資源，提高行政訴訟的效率而規(guī)定的。這一規(guī)定在簡(jiǎn)化訴訟程序的同時(shí)，也避免了人民法院對(duì)數(shù)個(gè)有聯(lián)系的訴訟作出相互矛盾的裁判。

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