調(diào)查認定閑置土地按照以下程序辦理：

(1)發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開展調(diào)查核實，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。

(2)履行閑置土地調(diào)查職責(zé)，可以采取下列措施：詢問當(dāng)事人及其他證人;現(xiàn)場勘測、拍照、攝像;查閱、復(fù)制與被調(diào)查人有關(guān)的土地資料;要求被調(diào)查人就有關(guān)土地權(quán)利及使用問題作出說明。

(3)經(jīng)調(diào)查核實，構(gòu)成閑置土地的，應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《閑置土地認定書》，上報上級國土資源主管部門，并通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的有關(guān)信息;屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時公開閑置原因，并書面告知有關(guān)政府或者政府部門。

經(jīng)依法調(diào)查認定的閑置土地，區(qū)分以下兩種情況依法予以處置：

(1)已動工開發(fā)被認定為土地閑置的或?qū)儆谡?、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)延遲被認定為土地閑置的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣國土資源主管部門提供土地閑置原因說明材料，經(jīng)審核屬實的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，選擇下列方式處置：

①延長動工開發(fā)期限。簽訂補充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補充協(xié)議約定的動工開發(fā)日期起，延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年;

②調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;

③由政府安排臨時使用。待原項目具備開發(fā)建設(shè)條件，國有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年;

④協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán);

⑤置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其它價值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地;

⑥市、縣國土資源主管部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方式。

(2)未動工開發(fā)且不存在屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)延遲情形被認定為土地閑置的，按下列方式處理：

①未動工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本;

②未動工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。