可以明確告訴大家的是，沒有土地使用證，蓋房子是不可以的。建造房屋的，需要有土地使用權(quán)證，和政府或者國(guó)土管理部門批準(zhǔn)建設(shè)房屋的文件。房屋沒有建成，不可能有房產(chǎn)證。需要等房屋建設(shè)完成后，再憑土地使用證和建設(shè)批準(zhǔn)文件辦理房產(chǎn)證。

土地使用證發(fā)證機(jī)關(guān)

1、集體土地

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四條，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。可見，農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，才需要給使用權(quán)人發(fā)給土地使用證，發(fā)證機(jī)關(guān)為縣級(jí)或者市級(jí)土地管理部門。

2、國(guó)有土地

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五條，單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十一條，以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

對(duì)于你提出的“沒有土地使用證蓋房子是否可以”問題，土地使用證在農(nóng)村是很重要的，要是想建房子了，這個(gè)土地使用證是基礎(chǔ)的，還有宅基地證才可以建房子，還有農(nóng)村的建房是有一個(gè)最大的限度的。你可以咨詢律霸網(wǎng)的律師。