一、農(nóng)村承包土地法總則是如何的

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第一章?總?則

第一條?為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條?本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第三條?國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

第四條?國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

第五條?農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。

第六條?農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第七條?農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。

第八條?農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。

國家鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第九條?國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。

第十條?國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

第十一條?國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

二、農(nóng)村土地承包糾紛處理的原則

⑴公正及時地審理每一件案件，對侵權(quán)事實清楚的及時受理，予以支持。要保護合法有效的合同，支持承包人依法經(jīng)營土地，對違法破壞他人土地承包經(jīng)營權(quán)的人，要依法給予制止和制裁;對擅自毀約，終止合同的當(dāng)事人要依法追究其責(zé)任，足額賠償給相對人造成的損失。審理過程要強調(diào)速度，盡快審理，盡早將當(dāng)事人從訴訟中解放出來，不誤農(nóng)活，保證生產(chǎn)。

⑵對土地流轉(zhuǎn)糾紛。如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，其他指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等地，可通過招標(biāo)、拍賣，公開協(xié)商等方式承包。要在自愿平等，不變更土地性質(zhì)，同等條件下本集體組織成員有優(yōu)先權(quán)承包權(quán)的基礎(chǔ)上進行，達到公平公正。

⑶針對外出打工后，將地交給他人耕種發(fā)生的糾紛。原則上保護承包人的權(quán)利。

⑷承包合同糾紛，此類糾紛很少簽訂合同。依照《中華人民共和國土地承包法》第23條規(guī)定之規(guī)定，處理時有合同的依合同辦事，無合同的看是否實際取得土地承包權(quán)，已取得的受法律保護。按照《土地承包法》第23條之規(guī)定，承包合同簽訂后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

⑸關(guān)于出稼女承包權(quán)問題。目前農(nóng)村存在著一些農(nóng)家女出嫁后，居委會或村民小組收回其承包土地引發(fā)糾紛，針對此類問題糾紛，處理上應(yīng)按照《土地承包法》第?27條之規(guī)定處理，承包期內(nèi)，對個別農(nóng)戶之間承包耕地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定《土地承包法》第30條之規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住生活或者不在原居住地生活但在新居住未取得承包的地，發(fā)包方不得收回其原承包地。因此，嚴(yán)格按照《土地承包法》辦事，是減少此類糾紛的有效方法。

⑹引入情勢變更原則，公正界定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，增強審判的社會效果。對歷史的原因或政策性原因引起的合同，不能簡單地以簽訂合不完全符合法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)失衡為由宣布無效，造成高成本的善后處理工作的發(fā)生，應(yīng)該以促進生產(chǎn)、承認(rèn)有效為原則，保護合同的履行，維護土地生產(chǎn)現(xiàn)狀，不中斷、不損害土地生產(chǎn)。為救濟合同中的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象，適用合同法中的公平原則，可以情勢變更為理由，調(diào)整承包期限，變動承包金數(shù)額，以化解矛盾，消除糾紛。

⑺加強訴訟調(diào)解，力促社會和諧。在處理過程中，要堅持調(diào)解主導(dǎo)訴訟，多做說服教育疏導(dǎo)工作，爭取當(dāng)事人在友好協(xié)商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。要充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導(dǎo)作用，利用老長輩、老黨員、老干部的力量參與支持調(diào)解，以靈活有效的措施解決糾紛。

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