一、審查起訴期限取保是多久?

對(duì)于《刑事訴訟法》所規(guī)定的犯罪嫌疑人被羈押案件的審查起訴期限為1個(gè)月，重大、復(fù)雜的案件可以延長(zhǎng)半個(gè)月，人們的認(rèn)識(shí)比較一致。但在司法實(shí)踐中，對(duì)犯罪嫌疑人被取保候?qū)彴讣膶彶槠鹪V期限，由于辦案人員對(duì)法律條款及司法解釋的理解不一致，實(shí)際操作中做法不一：有人認(rèn)為也應(yīng)該是1個(gè)月，重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月;有人認(rèn)為應(yīng)該為12個(gè)月。案件本身并不復(fù)雜，但在審查起訴期限問題的把握上，卻顯得很不一致。究其原因，筆者認(rèn)為，主要是因?yàn)椤缎淌略V訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)以及相關(guān)的司法解釋規(guī)定不明確，因此也易使辦案人員在此問題上認(rèn)識(shí)不一，產(chǎn)生歧義。

《刑事訴訟法》第138條規(guī)定： “人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月……”對(duì)該條規(guī)定應(yīng)該理解為，公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，不論是犯罪嫌疑人被羈押還是取保候?qū)?，都?yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出決定，重大復(fù)雜的案件可以延長(zhǎng)半個(gè)月。

《規(guī)則》第272條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)于移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出決定;重大、復(fù)雜的案件，一個(gè)月內(nèi)不能作出決定的，審查起訴部門報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日?！痹摋l規(guī)定明確具體，在一定程度上是對(duì)《刑事訴訟法》上述規(guī)定的補(bǔ)充，即只要是移送審查起訴的案件，不管是公安機(jī)關(guān)移送還是檢察機(jī)關(guān)移送，也不論犯罪嫌疑人被羈押或取保候?qū)?，都?yīng)該在1個(gè)月內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日。

然而，《規(guī)則》第56條對(duì)此卻另有規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)?，案件移送人民檢察院審查起訴后，對(duì)于需要繼續(xù)取保候?qū)彽?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。取保候?qū)彽钠谙?/a>應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算并告知犯罪嫌疑人?！辈⑶?，“人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)?，最長(zhǎng)不得超過十二個(gè)月?！边@兩條放在一起，是否可以理解為：公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彽陌讣扑蛯彶槠鹪V后，人民檢察院對(duì)于需要繼續(xù)取保候?qū)彽?，期限重新?jì)算且最長(zhǎng)可達(dá)12個(gè)月?

如果僅依據(jù)這兩條來看，就審查起訴期限而言，只能理解為：對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的取保候?qū)彴讣膶彶槠鹪V期限應(yīng)該為12個(gè)月。但是，就此問題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》第22條規(guī)定：“在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽模讣扑椭翆彶槠鹪V或者審判階段時(shí)，如果需要繼續(xù)取保候?qū)?，或者需要變更保證方式或強(qiáng)制措施的，受案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出決定，并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)或移送案件的機(jī)關(guān)。受案機(jī)關(guān)決定繼續(xù)取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)重新作出取保候?qū)彌Q定……”這一解釋更容易讓人理解為：不論是公安機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)偵查的所有取保候?qū)彴讣?，其審查起訴期限均可達(dá)12個(gè)月。因此，在犯罪嫌疑人被取保候?qū)彽那闆r下，審查起訴期限如何計(jì)算，依據(jù)不同的司法解釋，可能會(huì)得出不同的結(jié)論。

因此，犯罪嫌疑人被取保候?qū)彴讣膶彶槠鹪V期限應(yīng)明確規(guī)定為1個(gè)月，重大、復(fù)雜案件經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日。其理由如下：

(1)司法實(shí)踐中，大量的取保候?qū)彴讣际且驗(yàn)榉缸锵右扇朔缸锸聦?shí)清楚、情節(jié)較輕、認(rèn)罪態(tài)度較好才適用取保候?qū)彽摹，F(xiàn)實(shí)中不乏這樣的案例：有的犯罪嫌疑人按罪本應(yīng)判處有期徒刑幾個(gè)月，但由于采取了取保候?qū)彺胧?，在偵查環(huán)節(jié)期限可達(dá)12個(gè)月，移送審查起訴后又可以有12個(gè)月，至法院后法院繼續(xù)取保，重新計(jì)算時(shí)間，此案最長(zhǎng)可達(dá)3年才判決。這不僅對(duì)犯罪嫌疑人是一種精神抑制，而且也是對(duì)司法資源的極大消耗和浪費(fèi)。

(2)取保候?qū)彴讣?，至審查起訴環(huán)節(jié)，犯罪事實(shí)一般都已經(jīng)被查清，個(gè)別事實(shí)不清的，完全可以采取退回補(bǔ)充偵查的方式來解決，對(duì)不符合起訴條件的可以作出不起訴決定，因此取保候?qū)彴讣膶彶槠鹪V期限沒必要規(guī)定那么長(zhǎng)。

(3)案件久拖不決，容易引起受害人及公眾無端的猜疑，從而對(duì)司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象產(chǎn)生消極影響。

一般在審查起訴階段進(jìn)行取保候?qū)彽臅r(shí)間是1個(gè)月左右。但是根據(jù)我國(guó)相關(guān)例子，在審查階段進(jìn)行取保候?qū)彽碾y度一般很大。取保候?qū)徳谶M(jìn)行調(diào)查階段的時(shí)候進(jìn)行申請(qǐng)是最為保險(xiǎn)的。在審查階段進(jìn)行來申請(qǐng)取保候?qū)徱话闶遣惶赡艿摹?/p>

什么情況下公安機(jī)關(guān)會(huì)同意撤回審查起訴

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律師刑事閱卷移送審查起訴期間可以閱卷嗎？