央廣網(wǎng)北京8月20日消息(記者孫瑩)據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》今天(20日)出臺(tái)，《規(guī)定》共10個(gè)條文，將于2014年9月1日起施行，最高人民法院正在召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

確定用人單位是工傷認(rèn)定的前提條件，如果職工只有一個(gè)工作單位，那這個(gè)單位擔(dān)責(zé)。但是現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)與職工存在用人關(guān)系的單位有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的情形，具體由哪個(gè)單位擔(dān)責(zé)極易產(chǎn)生爭(zhēng)議。為此，《規(guī)定》專門對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等五類常見(jiàn)的比較特殊的承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的主體進(jìn)行規(guī)定：職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位擔(dān)責(zé);勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位擔(dān)責(zé);單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位擔(dān)責(zé);用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位擔(dān)責(zé);個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位擔(dān)責(zé)。

“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”是工傷認(rèn)定中最核心的問(wèn)題。《規(guī)定》確定了三個(gè)原則：一是對(duì)“工作原因”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否履行工作職責(zé)、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān)、是否基于用人單位的正當(dāng)利益等因素;二是對(duì)“工作時(shí)間”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作所需的時(shí)間;三是對(duì)“工作場(chǎng)所”的認(rèn)定則應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》明確，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為工傷的，人民法院應(yīng)予支持：(一)職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒(méi)有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌?(二)職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動(dòng)受到傷害的;(三)在工作時(shí)間內(nèi)，職工來(lái)往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場(chǎng)所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的;(四)其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時(shí)間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的，都應(yīng)該認(rèn)定為工傷。

“因工外出期間”屬于“工作時(shí)間”的一種特殊情形?！兑?guī)定》列舉了三種認(rèn)定工傷的情形，包括職工受用人單位指派或者因工作需要在工作場(chǎng)所以外從事與工作職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)期間;職工受用人單位指派外出學(xué)習(xí)或者開會(huì)期間;職工因工作需要的其他外出活動(dòng)期間。只要不屬于職工從事與工作或者受用人單位指派外出學(xué)習(xí)、開會(huì)無(wú)關(guān)的個(gè)人活動(dòng)受到傷害的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

《規(guī)定》列了四種情形為法定“上下班途中”：(一)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;(二)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中;(四)在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

最高法新聞發(fā)言人孫軍工分析，這樣規(guī)定不僅根據(jù)一般社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)情理以及變化后的社會(huì)及社會(huì)觀念重新審視“上下班途中”，將一些有爭(zhēng)議但又符合社會(huì)發(fā)展的情形納入“上下班途中”范疇，也力求在列舉情形中揭示“上下班途中”的基本內(nèi)涵，從而指導(dǎo)統(tǒng)一適用法律。