一、民法典草案中有提到高空墜物要加以懲罰嗎

民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿，對高空拋物墜物規(guī)則進(jìn)一步完善。明確“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人”，并明確“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人”的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

此前，草案二審稿吸收了現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，實(shí)行“連坐”擔(dān)責(zé)。明確從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

有的常委委員、地方、部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾提出，為保護(hù)公眾安全，建議進(jìn)一步明確各方責(zé)任。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，要從根本上解決這一問題，需要綜合施策。對于造成損害后果的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查，對責(zé)任人依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，還需要明確建筑物管理人、施工者、作業(yè)者的責(zé)任，做到多管齊下，共同發(fā)力。

從民法典編纂來看，關(guān)于民事、行政和刑事三種法律責(zé)任的關(guān)系，民法總則在第一百八十七條中已經(jīng)作了規(guī)定：民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任。這一規(guī)定將編入民法典總則編中。

因此，關(guān)于“高空拋物墜物”行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任問題，在侵權(quán)責(zé)任編中可不必再作規(guī)定。

二、司法解釋高空墜物的相關(guān)規(guī)定是什么

《民法通則》第一百二十六條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。”

高樓墜物傷害案件應(yīng)適用該條規(guī)定，屬于特殊侵權(quán)的民事糾紛案件，其責(zé)任人是物件的所有人或者管理人，因此應(yīng)將物件的所有人或管理人列為被告。司法實(shí)踐中，在物件的所有人或管理人明確的情形下是好解決的，也不會(huì)發(fā)生爭議;但如果物件的所有人或管理人無法確定，本條適用上就遇到了困難。

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