【事件經(jīng)過】

今天(29日)中午12點(diǎn)，重慶北碚西南大學(xué)門前永輝超市一扶梯發(fā)生事故，初步了解為一維修工在未斷電情況下維修電梯，不慎跌入扶梯內(nèi)，場面驚悚。所幸消防人員及時趕到，將被困男子救出。據(jù)了解，該男子身體多處受傷，暫無生命危險。

這已經(jīng)是近日重慶發(fā)生的第二起電梯傷人事故。就在5月8日上午11時許，重慶彭水縣一名4歲趙姓男孩，在重慶軌道交通3號線紅旗河溝站站廳內(nèi)，上行自動扶梯處，被卷入扶梯與地面的夾角中，經(jīng)搶救無效死亡。

其實(shí)不止重慶，最近一段時間，全國其他地方電梯“吞人”、傷人事件，也頻繁發(fā)生。23日上午十點(diǎn)左右，北京著名的復(fù)興門百盛購物中心內(nèi)，一名10多歲小姑娘掉入電梯擋板，雖然及時救出，但大腿已經(jīng)豁開一個大口子。24日早上9點(diǎn)多，深圳的劉大爺去超市買日用品，不料遭遇了“吃人”電梯，該電梯一踏板突然裂開塌陷，劉大爺?shù)淖笸认萑腚娞荩?jīng)消防人員40分鐘救援才得以解救，但其左腿已骨折。26日上午，北京市順義區(qū)后沙峪歐陸時尚購物中心內(nèi)，14個月大的安徽女童楠-楠(化名)從四層扶梯下行處逆行向上跑，摔倒后左手三根手指、右手兩根手指被電梯夾斷。

電梯每天都在運(yùn)行，時刻關(guān)系群眾安危。電梯“吃人”事件不能再發(fā)生，一次次血的教訓(xùn)應(yīng)該引起相關(guān)部門注意。

【法律解讀】

對電梯各方職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分

特種設(shè)備屬于共有的共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對于住宅電梯全體業(yè)主是電梯的產(chǎn)權(quán)共有人，物業(yè)公司進(jìn)行管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

質(zhì)監(jiān)部門介紹說，通過對多起電梯安全事故的分析后發(fā)現(xiàn)，一方面和使用者不注意細(xì)節(jié)有關(guān)系，這些細(xì)節(jié)經(jīng)年累月最終質(zhì)變?yōu)樵斐墒鹿实囊蛩?。另一方面，物業(yè)公司選擇社會上的一些低價維保公司，導(dǎo)致維保工作不能有效到位，這一問題更為突出地存在于住宅電梯中。

新法明確責(zé)任安裝維修使用各負(fù)其責(zé)

電梯作為跟廣大市民工作和生活息息相關(guān)的一類特種設(shè)備，使用安全一直深受關(guān)注。市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“新法實(shí)施后，電梯廠家只需承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，使用環(huán)節(jié)的責(zé)任由使用管理單位來承擔(dān)，把責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化?！?/p>

根據(jù)新法規(guī)定：電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行，電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。當(dāng)電梯在運(yùn)行中發(fā)生故障，如門不能打開、停止運(yùn)行等等，負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)的單位接到信息后，必須立即趕赴現(xiàn)場，正確進(jìn)行救援和修復(fù)。

住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律也作了專門規(guī)定：如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)。一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒有盡到安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

新法規(guī)定，特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對于住宅電梯，全體業(yè)主是電梯的產(chǎn)權(quán)共有人?，F(xiàn)實(shí)中，往往是物業(yè)公司進(jìn)行管理，其管理權(quán)和責(zé)任就發(fā)生轉(zhuǎn)移，這時物業(yè)公司就應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，是電梯管理的首要責(zé)任人。

對此，市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，以后，家庭電梯一旦出現(xiàn)故障，居民首先要找物業(yè)公司，如果涉及到電梯制造等問題，則由物業(yè)公司再跟其他單位協(xié)調(diào)。因?yàn)槲飿I(yè)公司收取的物業(yè)費(fèi)中有相當(dāng)?shù)谋戎貙儆陔娞莨芾硪豁?xiàng)，物業(yè)公司就應(yīng)該行使職責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)生事故最高可罰責(zé)任單位200萬元

市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“以往存在這樣一種現(xiàn)象，電梯發(fā)生事故后，相關(guān)責(zé)任人違法成本太低，無法戳到‘痛處’，導(dǎo)致部分責(zé)任人依然我行我素，把利益放在第一，《特種設(shè)備安全法》(以下簡稱《特設(shè)法》)為此加大了對違法行為的懲罰力度。”

新法規(guī)定，使用單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款;未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的，處一萬元以上十萬元以下罰款;銷售、出租未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的電梯，將被沒收電梯設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并沒收違法所得;電梯經(jīng)營、使用單位擅自動用被查封的電梯，責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。對發(fā)生重大事故負(fù)有責(zé)任的單位，除依法承擔(dān)賠償外，最高處以200萬元罰款，給電梯等設(shè)備的安全監(jiān)管戴上“緊箍咒”。