【摘要】實(shí)質(zhì)自由是**蒂亞·森以自由看待發(fā)展理論中的核心概念。公民的實(shí)質(zhì)自由是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)。在我國長期而獨(dú)特的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)下，我國農(nóng)民實(shí)質(zhì)自由嚴(yán)重匱缺，并已成為解決各類農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)障礙。因此，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，確立農(nóng)民的主體性地位，擴(kuò)展農(nóng)民的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)自由，不僅是當(dāng)前我國發(fā)展的重要目標(biāo)，也是保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要手段。【英文摘要】Substantivefreedomisacoreconceptinthetheoryofdevelopmentasfreedom.Citizens’substantivefreedomsaretheimportantbasisofenvironmentalprotection.However,withthelongtimeandunique-to-Chinadualityofcity-versus-countrysideeconomicstructure,farmersaredeprivedofalotofsubstantivefreedoms,whichhasbecometherealobstacleinsolvingtheenvironmentalproblemsofcountryside.Therefore,breakingthedualityofcity-versus-countrysideeconomicstructure,establishingthefarmers’independentstatus,andenhancingtheirsubstantivefreedoms,notonlybecometheimportanttasksinChina’sdevelopment,butalsoaretheimportantmethodsfortheimprovementofabilityforenvironmentalprotectionandcountryside’sdevelopment.【關(guān)鍵詞】實(shí)質(zhì)自由；農(nóng)村環(huán)境問題；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)【英文關(guān)鍵詞】substantivefreedoms;environmentalproblemsofcountryside;environmentprotectionofcountryside【寫作年份】2009年【正文】近年來，隨著城市居民環(huán)境意識(shí)的不斷提高，城市環(huán)境保護(hù)力量的日益加大，城市環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。然而，與此形成鮮明對照的是，農(nóng)村環(huán)境卻不斷惡化，甚至出現(xiàn)了一批癌癥村、污染村和垃圾村”。城鄉(xiāng)環(huán)境二元化趨勢的形成與我國城市中心主義環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，但是，治病要治根，任何頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)之策，不僅不能解決問題，反而可能貽誤治病的時(shí)機(jī)。著名印度學(xué)者、1998年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者**蒂亞·森于1999年提出了以自由看待發(fā)展的發(fā)展觀。該發(fā)展觀對發(fā)展的理論與實(shí)踐產(chǎn)生了革命性影響”（前聯(lián)合國秘書長安*語），并為世界各國，特別是第三世界國家，描繪了一幅達(dá)致理想社會(huì)的清晰藍(lán)圖，而該發(fā)展觀中的核心概念——實(shí)質(zhì)自由，不僅為我們揭示了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境，也為未來農(nóng)村環(huán)境保護(hù)之路指明了前進(jìn)的方向。一、公民實(shí)質(zhì)自由與環(huán)境保護(hù)（一）實(shí)質(zhì)自由的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)自由是指享受人們有理由珍視的那種生活的可行能力，一個(gè)人的可行能力指的是此人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合。”實(shí)質(zhì)自由包括免受困苦——諸如饑餓、營養(yǎng)不良、可避免的疾病、過早死亡之類——基本的可行能力，以及能夠識(shí)字算數(shù)、享受政治參與等等的自由?！盵1]在現(xiàn)代社會(huì)中，價(jià)值多元主義已成為人類社會(huì)無可回避的客觀事實(shí)，理想社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)人人都可以過上各自理想生活的社會(huì)。盡管一個(gè)理想社會(huì)并不能保證每一個(gè)公民都能實(shí)現(xiàn)其理想人生，但它可以為每一個(gè)公民提供實(shí)現(xiàn)其理想人生的必要條件，而這個(gè)必要條件，就是森所關(guān)注的實(shí)質(zhì)自由，特別是一些基本的實(shí)質(zhì)自由。在以自由看待發(fā)展的發(fā)展觀中，森提出了兩個(gè)基本命題：（1）自由是發(fā)展的首要目的。該命題使森的發(fā)展觀與其他一些發(fā)展觀，諸如發(fā)展就是國民生產(chǎn)總值的提高、或個(gè)人收入的增長、或工業(yè)化、或技術(shù)進(jìn)步等發(fā)展觀區(qū)別開來。森指出，其他發(fā)展觀關(guān)注的是發(fā)展過程中某些特定的手段，而以自由看待發(fā)展的發(fā)展觀，直接將人置于發(fā)展的中心——將注意力集中于人的實(shí)質(zhì)自由。由此可見，該發(fā)展觀與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是一致的，對我國和諧社會(huì)之構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)意義。（2）實(shí)質(zhì)自由是發(fā)展的主要手段。在這一個(gè)命題中，森強(qiáng)調(diào)了人的實(shí)質(zhì)自由在人類發(fā)展中的工具性作用。森認(rèn)為，實(shí)質(zhì)自由至少包括以下五種工具性自由：政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證和防護(hù)性保障，而且，這些不同類型的實(shí)質(zhì)性自由可以互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。政治自由指的是人們擁有的確定應(yīng)該由什么人執(zhí)政而且按什么原則來執(zhí)政的機(jī)會(huì)，也包括監(jiān)督并批評當(dāng)局、擁有政治表達(dá)與出版言論不受審查的自由、能夠選擇不同政黨的自由等等的可能性。經(jīng)濟(jì)條件是指個(gè)人分別享有的為了消費(fèi)、生產(chǎn)、交換的目的而運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)。社會(huì)機(jī)會(huì)，指的是在社會(huì)教育、醫(yī)療保健及其他方面所實(shí)行的安排，它們影響個(gè)人賴以享受更好的生活的實(shí)質(zhì)自由。透明性保證，所涉及的是滿足人們公開性的需要：在保證信息公開和明晰的條件下自由地交易。防護(hù)性保障，是指當(dāng)公民遭受天災(zāi)人禍或其他突發(fā)性困難時(shí)，社會(huì)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助或其他形式的援助的社會(huì)。