公益訴訟的主體主要包括人民檢察院、社會公益團體、個人等等。無論自然人、社會組織、檢察機關還是行政機關作為原告參與公益訴訟，都存在各自的優(yōu)勢和劣勢。因此，建立一種互補的多元制主體模式將更符合現(xiàn)實所需。每一個人都是自己利益的最佳保護者，予公民公益訴訟起訴權是法律和社會發(fā)展的必然趨勢。

《民事訴訟法》第五十五條對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

《民事訴訟法司法解釋》

第二百八十四條環(huán)境保護法、消費者權益保護法等法律規(guī)定的機關和有關組織對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，根據(jù)民事訴訟法第五十五條規(guī)定提起公益訴訟，符合下列條件的，人民法院應當受理：

(一)有明確的被告;

(二)有具體的訴訟請求;

(三)有社會公共利益受到損害的初步證據(jù);

(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

第二百八十五條公益訴訟案件由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。

對同一侵權行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二百八十六條人民法院受理公益訴訟案件后，應當在十日內(nèi)書面告知相關行政主管部門。

第二百八十七條人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關和有關組織，可以在開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院準許參加訴訟的，列為共同原告。

第二百八十八條人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權行為的受害人根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟。

第二百八十九條對公益訴訟案件，當事人可以和解，人民法院可以調(diào)解。

當事人達成和解或者調(diào)解協(xié)議后，人民法院應當將和解或者調(diào)解協(xié)議進行公告。公告期間不得少于三十日。

公告期滿后，人民法院經(jīng)審查，和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會公共利益的，應當出具調(diào)解書;和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會公共利益的，不予出具調(diào)解書，繼續(xù)對案件進行審理并依法作出裁判。

第二百九十條公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結后申請撤訴的，人民法院不予準許。

第二百九十一條公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關和有關組織就同一侵權行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

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