進(jìn)一步的推進(jìn)事業(yè)單位的人事編制改革還是很有必要的,因?yàn)槲覈?guó)的事業(yè)單位還是不同程度的存在著一些人浮于事的問題,久而久之會(huì)和事業(yè)單位所謂的公益目標(biāo)形成一定的沖突,可也因?yàn)槭聵I(yè)單位的部分資產(chǎn)基本上都屬于帶有國(guó)家性質(zhì)的,很多人才好奇事業(yè)編制寫勞動(dòng)合同嗎?其實(shí),事業(yè)單位也是要寫合同的,但是寫的是聘用合同。
一、在我國(guó)事業(yè)編制寫勞動(dòng)合同嗎?
1、事業(yè)單位簽的是聘用合同。
2、事業(yè)單位聘用制,即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同,確定雙方的聘用關(guān)系,明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、全員聘用、嚴(yán)格考核、合同管理。
3、實(shí)踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員;實(shí)行聘用制的人員;一般勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動(dòng)合同法》,一般勞動(dòng)者適用《勞動(dòng)合同法》,實(shí)行聘用制的人員部分適用。
4、《勞動(dòng)合同法》"附則"規(guī)定:“"事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?將實(shí)行“"聘任制的工作人員”"交由“"法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院”來"來決定,部分適用于事業(yè)單位,擴(kuò)大了調(diào)整范圍。
二、聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別
聘用合同是廣義上勞動(dòng)合同的一種特殊形式,具有勞動(dòng)合同的基本特征,其基本制度與勞動(dòng)合同相一致。但是,由于事業(yè)單位的特點(diǎn)以及目前國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè),所以又與狹義勞動(dòng)合同(企業(yè)勞動(dòng)合同)有一定的區(qū)別,主要有以下方面:
1、適用范圍不同。
狹義勞動(dòng)合同適用的主體為企業(yè),聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。聘用合同是近年事業(yè)單位人事制度改革的產(chǎn)物,聘用合同制度的內(nèi)容反 映了事業(yè)單位的用人制度通過訂立勞動(dòng)合同以實(shí)現(xiàn)其物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。事業(yè)單位則是從事非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織,通過訂立聘用合同實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)成果主要表現(xiàn)為精神 產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)品。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以營(yíng)利為目的,事業(yè)單位從事的服務(wù)活動(dòng)屬于社會(huì)公益事業(yè),在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),必須把社會(huì)效益放在首位。
2、政府干預(yù)的程度不同。
目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中,作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位尚不是完全意義上的獨(dú)立的市場(chǎng)主體,這一點(diǎn)與企業(yè)已在改革中成為獨(dú) 立的市場(chǎng)主體也有所區(qū)別。國(guó)家在一些重要方面對(duì)事業(yè)單位仍實(shí)行宏觀管理,主要表現(xiàn)在以下方面:
(1)編制管理。目前由國(guó)家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位仍實(shí)行嚴(yán)格的 編制管理;
(2)經(jīng)費(fèi)管理。建國(guó)后,事業(yè)單位一直承襲行政機(jī)關(guān)的管理方式,經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家核撥。80年代后,事業(yè)單位相繼進(jìn)行財(cái)政、人事等領(lǐng)域的改革后, 形成全額、差額撥款、自收自支幾種類型的事業(yè)單位。90年代后期,國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的撥款改為定額補(bǔ)助的形式。但事實(shí)上,事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)仍有國(guó)家全額補(bǔ)助、 差額補(bǔ)助等形式。如教育系統(tǒng)的中小學(xué),基本是由國(guó)家全額撥款的。這些單位盡管對(duì)新錄用人員通過聘用合同的形式,但其招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃及教師的工資福利等 都是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。
(3)工資制度。事業(yè)單位向聘用人員支付的工資報(bào)酬,主要是按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù) 人員分別實(shí)行不同類型的工資制度,如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級(jí)工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行不同類型的工資制度,如專 業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級(jí)工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼獎(jiǎng)金等、以及人員等級(jí)工資制。在近年的改革中,許多事業(yè)單位加大了崗位 工資的比例,但其工資的剛性程度遠(yuǎn)大于企業(yè),這也是由事業(yè)單位的公益性和改革的漸進(jìn)性決定的。因此,事業(yè)單位與聘用人員訂立聘用合同的內(nèi)容不僅反映該事業(yè) 單位的意志,也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國(guó)家宏觀管理的內(nèi)容。
3、管理監(jiān)督部門不同。
按照國(guó)務(wù)院各部門的職能分工,目前,事業(yè)單位和企業(yè)分別由國(guó)務(wù)院人事部和勞動(dòng)保障部對(duì)其進(jìn)行宏觀政策指導(dǎo)和監(jiān)督。這一體制有利于分 工負(fù)責(zé),也產(chǎn)生一些弊端。聘用合同實(shí)施過程中,有關(guān)部門的宏觀政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)以及對(duì)具體執(zhí)行政策的區(qū)別與銜接的把握,對(duì)于從整體上推進(jìn)事業(yè)單位和企業(yè) 的改革,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是十分重要的。
4、聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)。
聘用合同是按照國(guó)家規(guī)定訂立的合同,雙方當(dāng)事人訂立、變更、解除合同,必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。聘用合同 的具體制度反映事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與管理制度與企業(yè)的區(qū)別。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序的規(guī)定,明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過公布空缺崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇、由聘用組織進(jìn)行考試或考核、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人集體討論審定等程序;關(guān)于事業(yè)單位可以單方面解除聘用合同、隨時(shí)解除聘用合同、以及不得解除聘用 合同的條件;受聘人員解除聘用合同的條件等制度都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點(diǎn),與勞動(dòng)合同的具體制度有所區(qū)別。綜上所述,聘用合同制度作為事業(yè)單位用人 制度改革的基本形式,標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位人事管理由完全的行政管理方式向契約管理方式的轉(zhuǎn)型。隨著聘用合同制度的推行,必將激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員工作的積 極性,以迎接我國(guó)加入WTO后世界人才競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到目前試行中的聘用合同制度仍帶有改革過程中的過渡色彩,其各項(xiàng)具體制度尚需在實(shí)踐中根 據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn),不斷積累經(jīng)驗(yàn),逐步規(guī)范和完善。
事業(yè)正規(guī)在編人員簽的聘用合同和我們跟民營(yíng)企業(yè)之間簽的勞動(dòng)合同是完全不一樣的,政府干預(yù)的程度和管理監(jiān)督的部門等都存在著各種差別。但同時(shí),事業(yè)單位的部分在編人員也適用于我國(guó)的勞動(dòng)合同法來解決聘用合同當(dāng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。這就是事業(yè)編制寫勞動(dòng)合同嗎的詳細(xì)內(nèi)容了。
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