監(jiān)督人是債權(quán)人會議的代表機(jī)關(guān)，在破產(chǎn)程序中代表債權(quán)人的共同利益監(jiān)督破產(chǎn)程序的進(jìn)行。大部分國家或地區(qū)的破產(chǎn)法均有這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置，但稱謂卻不盡相同。例如，日本破產(chǎn)法稱之為“監(jiān)察委員”，德國新破產(chǎn)法稱之為“債權(quán)人委員會”，我國臺灣地區(qū)破產(chǎn)法稱之為“監(jiān)查人”。

監(jiān)督人是債權(quán)人會議的代表機(jī)關(guān)，由債權(quán)人會議選任，向債權(quán)人會議負(fù)責(zé)。當(dāng)其決議與債權(quán)人會議的決議不一致時，應(yīng)當(dāng)服從債權(quán)人會議的決議。故監(jiān)督人僅僅是附屬于債權(quán)人會議的代表機(jī)構(gòu)。

(二)設(shè)置監(jiān)督人的必要性

雖然破產(chǎn)法上已設(shè)立了債權(quán)人會議這一機(jī)構(gòu)以維護(hù)債權(quán)人的利益，但債權(quán)人會議行使權(quán)利和監(jiān)督破產(chǎn)程序只能在會議召開時進(jìn)行，在會議閉會期間無法行使權(quán)利和監(jiān)督破產(chǎn)程序。故債權(quán)人會議有必要選任其信任的債權(quán)人或者其他人員，代表債權(quán)人會議對破產(chǎn)程序進(jìn)行的各階段予以日常監(jiān)督。因此，監(jiān)督人制度的設(shè)置對債權(quán)人團(tuán)體利益的維護(hù)有重要意義。此外，設(shè)置監(jiān)督人也符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。債權(quán)人會議的召開既不經(jīng)濟(jì)又不利于破產(chǎn)程序的迅速進(jìn)行，而由債權(quán)人會議選任代表專門行使債權(quán)人會議的監(jiān)督職權(quán)，就可以有效地避免頻繁召開債權(quán)人會議或者長時間召開債權(quán)人會議，既節(jié)省了費(fèi)用，又有利于債權(quán)人的公平受償。監(jiān)督人制度的設(shè)立，已有數(shù)百年的歷史，這充分說明了監(jiān)督人制度的有效性，因而我國新破產(chǎn)法草案也吸收了這一制度。