破產(chǎn)重整申請的限制情況

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人不能清償對債權(quán)人的到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。債權(quán)人沒有提出破產(chǎn)申請的，債務(wù)人的出資人無權(quán)提出對債務(wù)人進(jìn)行重整的申請。

《企業(yè)破產(chǎn)法》在三大制度的程序設(shè)計(jì)上，不允許破產(chǎn)清算與重整、和解程序之間的多次轉(zhuǎn)換，債務(wù)人不得前后重復(fù)提出不同的破產(chǎn)申請。其主要原因是程序之間的轉(zhuǎn)換的成本較高，過多的轉(zhuǎn)換勢必造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，不符合現(xiàn)代破產(chǎn)法的經(jīng)濟(jì)與效率原則。

破產(chǎn)重整申請的原因

由于重整程序與破產(chǎn)清算程序的目標(biāo)不同，破產(chǎn)法對適用重整程序的破產(chǎn)原因需要作擴(kuò)大的規(guī)定。這就是，企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營或者財(cái)務(wù)發(fā)生困難將導(dǎo)致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，也可以適用破產(chǎn)法規(guī)定的重整程序。換句話說，企業(yè)法人無論是基于已經(jīng)發(fā)生的無力償債的事實(shí)狀態(tài)，還是將要發(fā)生的無力償債的事實(shí)狀態(tài)，都可以申請企業(yè)重整。所以，重整原因的范圍比一般破產(chǎn)原因的范圍大。這一概念體現(xiàn)了對企業(yè)困境“早發(fā)現(xiàn)，早治療”的思想，符合重整程序拯救企業(yè)的制度目標(biāo)。

根據(jù)破產(chǎn)法第2條第2款的規(guī)定，重整程序可適用于兩種情形：一是債務(wù)人具備破產(chǎn)原因，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，或者不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且明顯缺乏清償能力的;二是債務(wù)人將要出現(xiàn)破產(chǎn)原因，即有明顯喪失清償能力可能的。

按照新破產(chǎn)法的規(guī)定，重整程序的申請人分為兩種情況：

(1)破產(chǎn)案件受理前的初始重整申請，可以由債務(wù)人或者債權(quán)人提出。

(2)破產(chǎn)案件受理后，破產(chǎn)宣告前的后續(xù)重整申請，初始申請為債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的，可以債務(wù)人或者持有債務(wù)人注冊資本1/10以上的一名或數(shù)名出資人提出。

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請符合破產(chǎn)法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定許可債務(wù)人進(jìn)行重整并予以公告。

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