農(nóng)村征地補償協(xié)議糾紛民事怎么解決
對于這一類糾紛的解決,即村民委員會和征地政府之間因為征地補償款標(biāo)準(zhǔn)、補償方式、補償安置而引發(fā)的糾紛,目前在實踐中的處理方式多種多樣,各地的救濟(jì)方式也不盡相同,主要分為行政救濟(jì)和司法救濟(jì)兩種。
1、行政救濟(jì)。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十五條第三款的規(guī)定:“對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。”該規(guī)定確立了征地補償安置爭議裁決制度,但是并沒有規(guī)定必要的裁決程序,國土資源部發(fā)文要求各省在2006年底前必須制定《征地補償安置爭議裁決辦法》,但是,截至2007年5月底,全國只有湖南、安徽、重慶、甘肅、河南、浙江、天津、江蘇正式出臺了《裁決辦法》,其他省份仍然沒有可供裁決的程序性規(guī)范。
2、司法救濟(jì)。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》第六條第六項的規(guī)定:“認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的,公民、法人或者其他組織可以依照本法提起行政復(fù)議?!绷硗狻掇r(nóng)村土地承包法》也對司法救濟(jì)作出規(guī)定,其中第十七條規(guī)定:“承包地被依法征用、占用的,承包方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。該項規(guī)定明確了取得相應(yīng)補償是承包戶的一項民事權(quán)利。承包戶的權(quán)利受到侵害,有權(quán)要求法院保護(hù),人民法院應(yīng)當(dāng)受理?!钡谖迨鶙l規(guī)定:“任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!钡谖迨艞l規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任?!?/p>
解決由于征地補償款的分發(fā)而引起的農(nóng)民和村委會之間的糾紛
1、農(nóng)民因土地補償費與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生糾紛,不屬平等主體之間的法律關(guān)系,不屬人民法院的受理范圍,應(yīng)由有關(guān)行政部門協(xié)調(diào)解決;
2、需要安置的人員由農(nóng)村集體組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體組織,由農(nóng)村集體組織管理和使用,因此發(fā)生的爭議也不屬于法院受案范圍;
3、對不需要農(nóng)村集體組織安置的人員,安置補償費應(yīng)當(dāng)直接付給有關(guān)人員,因此發(fā)生的糾紛屬于平等主體之間的爭議,法院應(yīng)作為民事案件受理;
4、地上附著物和青苗所有者因該項補償費與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的爭議,也屬于人民法院受案范圍。
征地補償維權(quán)
一、申請裁決的范圍申請裁決可以對年產(chǎn)值補償標(biāo)準(zhǔn)、倍數(shù)補償標(biāo)準(zhǔn)、附著物補償標(biāo)準(zhǔn)三項申請裁決,只要對其中一項有爭議的則構(gòu)成補償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛。
二、申請裁決程序
第一步:向市、縣人民政府遞交協(xié)調(diào)申請:申請中應(yīng)該說明認(rèn)為補償太低的事實依據(jù)。
第二步:向批準(zhǔn)征收該土地的政府遞交裁決申請:協(xié)調(diào)不成或自申請協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予協(xié)調(diào)的,向批準(zhǔn)征收該土地的政府(國務(wù)院或省級政府)申請裁決。
第三步:申請行政復(fù)議或提起行政訴訟:如果當(dāng)事人對裁決機關(guān)作出的裁決不服,應(yīng)該在收到裁決書之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者在3個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟,如果經(jīng)過復(fù)議后再提起行政訴訟,應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)向人民法院起訴。但國務(wù)院裁決除外。
三、申請人的主體資格申請人應(yīng)是征地相對人或者利害關(guān)系人,即被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人??梢允欠ㄈ艘部梢允亲匀蝗恕>唧w的說包括:村委會、村民小組、土地承包人、土地租賃人。
四、協(xié)調(diào)和裁決的主管機關(guān)征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé),涉及政府辦公廳、法制機構(gòu)和國土資源管理部門三個單位,具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機構(gòu)有的省是國土資源部門,也有的省是政府法制機構(gòu)。
解決農(nóng)村土地補償款分配糾紛問題的現(xiàn)狀
目前,農(nóng)村土地補償款分配糾紛在全國法院沒有高度統(tǒng)一的認(rèn)識,在網(wǎng)上查到的案例和觀點也不盡相同,大部分案例的處理遵從的是土地征用補償款應(yīng)補償給耕種土地的家庭,集體經(jīng)濟(jì)組織成員才具備獲得補償款的資格。
第一,家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地征用補償款不屬于收益范疇,它是對失去耕地人的損失補償及安置補償,不屬于繼承財產(chǎn)范圍?!吨腥A人民共和國繼承法》第四條第規(guī)定:“個人承包應(yīng)得的個人收益,依照法律規(guī)定繼承。個人承包,依照法律允許由繼承人繼承承包的,按承包合同辦理”。本條規(guī)定的是個人承包問題,而未規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包問題。
第二,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。因此,家庭土地承包方主體是農(nóng)戶,并非家庭的每個成員,每個家庭成員不具有獨立的家庭土地承包權(quán)。如果家庭某個成員死亡的,按照三十年的承包期不變,不存在承包經(jīng)營權(quán)的繼承權(quán)問題,其承包經(jīng)營的土地就應(yīng)當(dāng)由其他家庭成員繼續(xù)承包耕作。家庭成員死亡后,其民事主體資格已經(jīng)喪失,不能對承包的土地進(jìn)行管理和使用,已經(jīng)不是土地承包經(jīng)營主體中農(nóng)戶的成員,所以其不能再對土地享有土地承包經(jīng)營權(quán),土地征用補償款也就不能成為其個人的遺產(chǎn)。
第三,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定:“承包方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)補償”??梢娔塬@得土地補償費的是承包方,承包方即農(nóng)戶。對已死亡或喪失家庭成員資格的人喪失了農(nóng)戶成員的身份,自然無法獲得補償,對于可能成為還未成為該農(nóng)戶成員的人也不能獲得,所以只有農(nóng)戶現(xiàn)有成員才能獲得。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定:“征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持?!币虼?,能夠獲得征地補償款的人是在征地補償方案確定時具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。
征地補償計算公式
1、土地補償計算公式
土地補償費=被征地畝數(shù)×年產(chǎn)值×補償倍數(shù)
安置補助費=需要安置的人數(shù)×年產(chǎn)值×補償倍數(shù)需要安置的人數(shù)=被征地數(shù)÷征地前人均分配耕地數(shù)
2、青苗補償費計算公式
青苗補償費是指農(nóng)作物正處于生長期未能收獲,因征用土地需要及時讓出土地,致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失,所給予土地承包經(jīng)營或者土地使用者的經(jīng)濟(jì)補償。青苗補償費的標(biāo)準(zhǔn)一般農(nóng)作物最高按一季產(chǎn)值計算,如果是播種不久或投入較少,也可以按一季產(chǎn)值的一定比例計算。青苗補償費的具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定并公告。計算公式:青苗補償費=年產(chǎn)值÷耕種季數(shù)。
3、安置人數(shù)計算公式
征地時,需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。需要安置的人數(shù)=被征用的耕地數(shù)量除以÷征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量。
4、大中型水利、水電工程建設(shè)征地補償標(biāo)準(zhǔn)及計算公式
大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的,土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的,由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。土地補償費和安置補助費=該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值×16。
從上面律霸網(wǎng)小編為大家介紹的關(guān)于農(nóng)村征地補償協(xié)議糾紛民事怎么解決,相信大家都有了一定的了解。律霸網(wǎng)小編提醒大家在日常中國家對于土地的構(gòu)建是非常有規(guī)劃的,對于一些征地也是為了更好的構(gòu)建農(nóng)村,故大家要多點配合。
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