互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性，故而不少人會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上散播不實(shí)謠言，雖然網(wǎng)絡(luò)提供者有權(quán)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)的管理卻是不到位的，故而國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定了相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定監(jiān)管主體的責(zé)任作出了規(guī)定。

一、互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供跟帖評(píng)論服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)跟帖評(píng)論服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、互動(dòng)傳播平臺(tái)以及其他具有新聞?shì)浾搶傩院蜕鐣?huì)動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)，以發(fā)帖、回復(fù)、留言、“彈幕”等方式，為用戶(hù)提供發(fā)表文字、符號(hào)、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。

第三條國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)跟帖評(píng)論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的跟帖評(píng)論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類(lèi)傳播平臺(tái)的跟帖評(píng)論服務(wù)行為。

第四條跟帖評(píng)論服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的跟帖評(píng)論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。

第五條跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法履行以下義務(wù)：

(一)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供跟帖評(píng)論服務(wù)。

(二)建立健全用戶(hù)信息保護(hù)制度，收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

(三)對(duì)新聞信息提供跟帖評(píng)論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立先審后發(fā)制度。

(四)提供“彈幕”方式跟帖評(píng)論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在同一平臺(tái)和頁(yè)面同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。

(五)建立健全跟帖評(píng)論審核管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法信息，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

(六)開(kāi)發(fā)跟帖評(píng)論信息安全保護(hù)和管理技術(shù)，創(chuàng)新跟帖評(píng)論管理方式，研發(fā)使用反垃圾信息管理系統(tǒng)，提升垃圾信息處置能力;及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟帖評(píng)論服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，采取補(bǔ)救措施，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

(七)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核編輯隊(duì)伍，提高審核編輯人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

(八)配合有關(guān)主管部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。

第六條跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確跟帖評(píng)論的服務(wù)與管理細(xì)則，履行互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)告知義務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展文明上網(wǎng)教育。

跟帖評(píng)論服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，承諾遵守法律法規(guī)、尊重公序良俗，不得發(fā)布法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

第七條跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向，采取有選擇地刪除、推薦跟帖評(píng)論等方式干預(yù)輿論。

跟帖評(píng)論服務(wù)提供者和用戶(hù)不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息，干擾跟帖評(píng)論正常秩序，誤導(dǎo)公眾輿論。

第八條跟帖評(píng)論服務(wù)提供者對(duì)發(fā)布違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制功能、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存相關(guān)記錄。

第九條跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶(hù)分級(jí)管理制度，對(duì)用戶(hù)的跟帖評(píng)論行為開(kāi)展信用評(píng)估，根據(jù)信用等級(jí)確定服務(wù)范圍及功能，對(duì)嚴(yán)重失信的用戶(hù)應(yīng)列入黑名單，停止對(duì)列入黑名單的用戶(hù)提供服務(wù)，并禁止其通過(guò)重新注冊(cè)等方式使用跟帖評(píng)論服務(wù)。

國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，并定期對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者進(jìn)行信用評(píng)估。

第十條跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全違法信息公眾投訴舉報(bào)制度，設(shè)置便捷投訴舉報(bào)入口，及時(shí)受理和處置公眾投訴舉報(bào)。國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對(duì)舉報(bào)受理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條跟帖評(píng)論服務(wù)提供者信息安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談;跟帖管理服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十三條本規(guī)定自2017年10月1日起施行。

二、互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定對(duì)落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任作出了哪些要求?

除強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任外，《規(guī)定》還對(duì)屬地管理責(zé)任提出了明確要求。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理執(zhí)法工作?！兑?guī)定》明確地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的跟帖評(píng)論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類(lèi)傳播平臺(tái)的跟帖評(píng)論服務(wù)行為。二是進(jìn)行安全評(píng)估?！兑?guī)定》明確國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)屬地傳播平臺(tái)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的跟帖評(píng)論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能進(jìn)行安全評(píng)估。三是開(kāi)展信用評(píng)估?！兑?guī)定》明確國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者開(kāi)展信用評(píng)估，建立信用檔案和失信黑名單管理制度。四是安全管理責(zé)任追究?！兑?guī)定》明確國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者信息安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談、要求整改。

對(duì)于新聞?lì)惖母?，需要先審后發(fā)；對(duì)于采取彈幕方式進(jìn)行跟帖的，后臺(tái)需要提供與之相對(duì)于的靜態(tài)頁(yè)面。對(duì)于跟帖的內(nèi)容，要做到實(shí)時(shí)巡查，后臺(tái)人員要有處理垃圾信息的能力。

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